[비즈한국] 在尹錫悅總統執政的2年零7個月裡,商界競相招聘檢察系統出身的人士。分析認為,隨著《重大災害處罰法》、企業領袖風險等應對需求日益增加,加上尹錫悅政府大量任用檢察系統出身人員擔任政府要職,“檢察系統前任官員(專官)”的招聘活動變得異常活躍。從負責企業與金融犯罪調查的特搜部檢察官,到尹總統司法研修院的同學,再到檢察系統的一把手,這些人紛紛轉投三星、韓華000880、KT030200、樂天004990、浦項制鐵等大型企業。
在此過程中,針對退休高層公職人員的就業審查並未成為阻礙。截至上月末,檢察官及長官級別人員在總計65次審查中,僅有兩次被駁回。國稅廳、國家情報院、監查院這三大權力機關以及總統秘書室更是處於“通行無阻”的狀態。在上述四家機構中,僅在國家情報院確認到一起就業受阻的案例。

65名檢察官出身者中63人“通關”,三星、現代、KT、韓華、泰光爭相錄用
據《Biz Hankook》對政府公職者倫理委員會的退休公職人員就業審查現狀(2022年5月至今年11月)進行的分析顯示,在退休3年內且符合就業限制規定例外條件而申請就業批准的65名檢察官出身者中,有63人透過了審查。若將範圍擴大至檢察調查官及一般職高層公務員,檢察廳出身的112人中,僅有11人被認定為不予批准或受限。透過率超過了90%。法務部檢察官及長官級別出身的9人全部獲得了就業批准。包含高層公職人員在內,法務部人事為前往就業審查物件機構再就業而進行審查的情況共計31起,其中29起獲得了批准。
與文在寅政府執政前半期相比,檢察廳出身者試圖進入民營企業等就業限制機構的情況增加了63%。在前政府任期開始後的相同期間(2017年5月至2019年11月),共有71名檢察廳人事申請再就業審查,其中69人透過。不過,從透過率來看,文在寅政府時期(97%)更高。在法務部方面,就業審查申請數量也多於文在寅政府時期(26起)。
按原則,4級以上的一般公務員等高層公職人員,自退休之日起3年內,不得在與退休前部門或機構業務關聯度高的機構就職。但並非沒有辦法。只要判斷與此前擔任的公職業務沒有密切關聯性,即可適用例外規定。必須透過就業審查獲得再就業的“許可”。
由於政府機構要職上佈滿了檢察官出身人士,甚至誕生了史上首位檢察系統出身的金融監督院長,民營企業對此的關注度也隨之上升。帶頭招聘剛脫下檢察官制服的檢察廳人士的集團公司包括三星、現代、KT、韓華、浦項制鐵、泰光等。
三星SDS在去年3月聘請前檢察總長文武一擔任社外理事後,又錄用了曾帶頭阻撓“剝奪檢察搜查權(檢搜完剝)”立法的原大檢察廳政策企劃科長權尚大擔任副社長。KT方面,聘請了曾積極批評“檢搜完剝”的前首爾高等檢察廳檢察長金厚坤擔任合規委員會委員長,並招攬了曾與尹總統共同擔任朴槿惠-崔順實“親信干政門”特別檢察助理的原首爾南部地方檢察廳部長檢察官李容福擔任法務室長。其子公司K-Bank也聘請了檢察官出身者擔任社外理事。現代集團也透過現代金融、現代綠色食品、現代電梯、HD現代能源解決方案等多家子公司開啟了“聘請檢察官”模式。
韓華集團在韓華火災海上保險、韓華解決方案、韓華系統、韓華航空航天、韓華海洋等子公司中,在尹錫悅政府任期前半段錄用了最多退休3年內的檢察系統出身人員。泰光集團則從今年3月起集中針對興國火災海上保險、Tesis、泰光產業等子公司進行招攬。

尹錫悅政府總統秘書室的“高升”佇列
在高層公職人員的搶人大戰中,不僅檢察廳備受青睞。針對權力機關出身者的“前官禮遇”慣例仍在持續,就業審查似乎也未能發揮應有的控制力。
主要權力機關和總統秘書室退休公務員實際上處於“通行無阻”狀態。總統秘書室出身的52人全部獲批就業。審查申請數量也比前政府前半期(16起)多了3倍以上。國稅廳(85起)和監查院(36起)出身的高層公職人員也表現出100%的透過率。根據基本所得黨議員柳好貞從人事革新處獲取的資料顯示,從2020年到今年7月,國稅廳和監查院的退休公職人員無一例外地獲得了可以就業的判定。負責稅務調查的國稅廳和擁有對政府機構監查權的監查院被稱為核心權力機關,是再就業審查名存實亡的代表性機構。

警察廳雖然在檢察廳、國家情報院、國稅廳等四大權力機關中進行了最多的就業審查(264起),但僅有212起獲批,透過率最低,為80%。公平交易委員會出身者在28起中透過了22起,透過率為78%。
針對即便有就業限制原則,只要符合“公共利益”等條件便會進行“批次審批”的制度,批評聲此起彼伏。9種例外許可條件,如△國家安全及對外競爭力加強需求 △符合公共利益 △就業審查物件機構有經營改善需求 △具備專業性且影響力行使可能性低等,被評價為過於模糊。獲批及許可大多基於“業務無密切關聯性”的判斷,僅針對前檢察總長轉投法律事務所或檢察廳人士“包攬”特定律所等極少數特殊案例採取被動的限制措施。
法律界相關人士指出:“高層公職人員就業審查中‘找不合格者比找合格者更難’的現象並非一日之寒,在前幾屆政府中也曾發生過。”他同時補充道:“在檢察影響力進一步擴大的本屆政府,對於管理司法風險等檢察系統前任官員的需求似乎有所增加。現在是需要重新審視公職倫理的時刻了。”