[비즈한국] 老舊計劃城市的各種問題，不僅僅是陳舊建築存在的物理缺陷，更意味著城市功能的衰退以及地區社會生態與經濟的退化。韓國的第一期新城市正是這一現實的典型代表。這些曾經作為創新城市規劃象徵的地區，如今正面臨著重建與再開發的巨大挑戰。然而，政府和地方政府目前推進的以建設搬遷安置區為中心的方針，並非本質上的解決方案，反倒是加快重建速度，才是切實且可持續的解法。
搬遷安置區存在問題與侷限。
搬遷安置區是作為重建過程中臨時安置居民的方案被提出來的。其初衷是在大型整治專案進行期間消除居住不安，並支援重建工作的順利開展。但在現實中，搬遷安置區潛藏著諸多問題。
第一，會消耗額外的時間與成本。要建設搬遷安置區，需要進行單獨的選址、設計、審批、施工等。這除了重建本身所需的時間外，還會造成相當大的延遲。同時，在此過程中產生的鉅額預算，最終只能由國民稅收來填補。
第二，居民定居意願的減弱。搬遷安置區在為居民提供臨時居所的同時，本質上無法提供穩定的居住環境。這會導致居民對該地區的歸屬感和社群意識減弱，並引發他們降低重建後返回原居地意願的風險。
第三，加劇地區間的不均衡。搬遷安置區所在地很有可能出現原有居民與新遷入居民之間的矛盾。這不僅會阻礙地區社會的和諧，還可能對該地區的發展產生負面影響。
提高重建速度的必要性。
解決老舊計劃城市重建問題的核心在於時間。重建越是快速、高效，居民的居住穩定性和城市的功能恢復就能越快實現。讓我們來看看其中的原因。
第一，安全問題。老舊建築不僅存在物理上的老化，在安全性方面也存在嚴重風險。在像韓國這樣地震、颱風、洪水等自然災害頻發的地區，這類問題不可再被忽視。透過快速重建來確保安全，比什麼都重要。
第二，經濟啟用的問題。重建是啟用地區經濟的重要因素。不僅能帶動建築業的復興，還能實現商圈恢復、創造就業機會，並促進地區經濟增長。透過這些，該地區的資產價值會提升，也能促進居民的經濟穩定。
第三，環境的可持續性。老舊建築的重建提供了提高能源效率和引入環境友好型設計的機會。從長遠來看，這有助於減少整個城市的碳排放，並促進可持續發展。
第四，緩解居住供需不均衡。韓國的住宅供應短缺問題已經達到嚴重程度。特別是首都圈地區，這一問題尤為突出，從而導致房地產價格上漲和居住不安。透過重建來增加新房供應，可以平衡市場的供需。
構思成功的重建戰略。
為了加快重建速度，需要採取幾種戰略性方法。
第一，放寬管制。重建過程中的最大絆腳石之一就是複雜的行政程式和監管。必須放寬這些限制，簡化審批流程，從而支援專案迅速推進。
第二，公共與民間的合作。公共機構與民間開發商之間的緊密協作至關重要。公共部門應負責基礎設施投資與政策支援，而民間部門則應分擔角色，發揮在設計與施工方面的專業性。
第三，金融支援。在重建的初期階段，資金籌措問題往往是主要障礙。因此，政府應制定低息貸款、提供補貼等金融支援方案，協助專案推進。
第四，擴大居民參與。沒有居民的同意與參與，重建不可能成功。因此，收集居民意見，並透過透明的溝通建立信任是必不可少的。
需要為實質性改變做出果斷決策。
試圖透過建設搬遷安置區來解決居民臨時居住問題的嘗試，表面上看似乎合理。但這只是無法解決重建核心問題的臨時方案。從長遠來看，加快重建速度，進而迅速恢復居住環境和城市功能，才是更有效的解決方案。
政府和地方政府應直面這一現實，不遺餘力地為提高重建速度提供製度與政策上的支援。時間是城市的生命力。只有快速且果敢的變革，才能讓老舊的計劃城市再次確立為韓國城市發展的模範。
以筆名“Passong”聞名的Smart Tube房地產調查研究所所長金學烈，曾任韓國蓋洛普調查研究所房地產調查本部組長。目前運營並主持Naver部落格“Passong的世間考察記”及YouTube頻道“Stu TV”。著有《京畿道房地產的力量(2024)》、《首爾房地產絕對原則(2023)》、《仁川房地產的未來(2022)》、《金學烈的房地產投資絕對原則(2022)》、《韓國房地產未來地圖(2021)》、《從現在起只有該漲的地方才會漲(2020)》、《韓國房地產使用說明書(2020)》等書籍。