[비즈한국] 政府大幅縮減政策性貸款規模,引發了平民住房政策退步的批評。金融委員會(金融委)在6月27日召開的有關機構聯合“緊急家庭負債審查會議”上出臺了高強度的家庭負債管理方案,其中竟將作為平民住房支援手段的“Didimdol”和“Beotimmok”貸款也列入了監管範圍。

根據金融委釋出的家庭負債管理方案,金融機構將縮減自有貸款和政策性貸款的總量管理目標。除政策性貸款外,所有金融機構的家庭貸款總量目標將從2025年7月起較原計劃減半,而政策性貸款則較年度供應計劃縮減25%。
針對在首都圈及監管地區擁有2套及以上房產者購買新房,或1套房產持有者增購房產的情況,LTV(住房抵押貸款比例)將降至0%。此舉旨在切斷非實際居住目的的購房需求。
金融委還宣佈,將首都圈及監管地區記憶體量房產抵押的“生活穩定資金”貸款限額最高限制為1億韓元。此外,為了遏制以“槓桿炒房(Gap Investment)”為目的的購房行為,金融委還宣佈禁止申請附帶所有權轉移條件的傳貰(全租)貸款。信用貸款限額也被限制在年收入的1至2倍以內。

問題在於,此次監管物件包含了平民貸款政策“Didimdol(住房購買貸款)”和“Beotimmok(傳貰資金貸款)”。由住房城市基金運營的這兩項政策資金,是提供給無房平民的低息貸款產品。正因如此,其貸款門檻設定得較為嚴苛:全體家庭成員必須無房,且Beotimmok申請者年收入須在5000萬韓元以下,Didimdol申請者年收入須在6000萬韓元以下。
根據金融委公佈的運營計劃,普通Didimdol貸款額度從現有的2.5億韓元縮減至2億韓元;青年Beotimmok貸款額度也從2億韓元縮減至1.5億韓元。
針對首次購房者的“生平首次Didimdol貸款”也未能倖免,限額從原來的3億韓元下調至2.4億韓元。Didimdol和Beotimmok貸款中針對新婚夫婦和新生兒家庭的優惠額度也均遭到了縮減。
政府在宣佈政策資金縮減計劃的次日即刻實施,導致現場一片混亂。因Beotimmok貸款限額縮減而面臨損失定金風險的A某抱怨道:“我在銀行完成了預審,也已經簽好了傳貰合同。現在只剩下申請傳貰貸款了,但限額突然縮減,而且銀行對適用標準的解釋也不一致。銀行說要等正式審批後才能確定,而且新政策的生效基準日到底是合同簽署日還是貸款申請日也不明確。如果貸款批不下來,我的定金就打水漂了。”
尹錫悅政府時期漲利率,本屆政府時期減限額
除執政首年外,前任尹錫悅政府在任期間曾多次上調政策性貸款利率。以調節家庭負債為名,Didimdol和Beotimmok貸款利率分別在2023年8月上調了0.3個百分點,去年8月最高上調了0.4個百分點。今年3月,即便基準利率已經下調,該類貸款利率卻依然上調了0.2個百分點。這與2022年8月政府曾為了緩解無房平民的居住成本壓力,宣佈不反映基準利率上調而凍結Didimdol與Beotimmok貸款利率的政策立場完全背道而馳。
新上臺的李在明政府在Didimdol與Beotimmok貸款利率上調僅僅3個月後,就縮減了貸款限額。雖然金融委計劃在縮減政策性貸款的同時,集中力量支援住房供應及低收入平民的住房資金,但政策性貸款本身就是針對低收入平民的住房支援政策之一。
專家們普遍對此次將政策性貸款納入監管範圍表示“遺憾”。KB國民銀行房地產首席專門委員樸元甲評價稱:“雖不能無視宏觀經濟的穩定性,但考慮到住房市場的細分化趨勢,如果能將公寓和非公寓區分對待並並行實施貸款政策就好了。此外,政策實施日期也應該留出十天左右的緩衝期。”
也有分析認為,政策性資金監管與其說是為了穩定房地產市場,不如說是為了解決住房城市基金的財政困難。以2023年為準,住房城市基金的淨資產為35.7284萬億韓元。但有指出稱,去年企劃財政部為了填補稅收缺口,從住房城市基金中挪用了3.2萬億韓元,導致基金的可用資金大幅減少。
金仁萬房地產經濟研究所所長金仁萬分析稱:“將平民貸款即政策性資金納入監管範圍令人遺憾。這背後似乎是因為住房城市基金正在枯竭。原有的約40萬億韓元閒置資金目前只剩下約7萬億韓元,所以看來這次是藉機一起緊縮。生平首次購房和低收入群體傳貰資金貸款對房地產價格上漲的影響有限。如果說有什麼積極的一面,那就是政府表示會用減少貸款資金的錢增加公共租賃住房,但這個問題在於短期內見不到成效,需要時間積累。”
另一方面,金融委尚未就替代政策性貸款限額縮減、擬集中運營的住房供應及針對低收入平民的住房資金支援方案,公佈任何具體計劃。