[비즈한국] 李在明政府決定利用老舊辦公大樓和市中心閒置國有土地，為青年及平民提供3萬5000套以上的公共住房，這使得此前因公共住房供應縮減而飽受困擾的青年與平民階層能否改善居住現狀備受關注。過去10年間，住房政策一直被指與居住穩定背道而馳，表現為針對資金匱乏的青年或平民階層的公共租賃住房供應減少，而針對中產階級的公共預售房供應卻在增加。
此外，由於相比新建公共住房，政府或公共機構購買現有住房後再進行租賃的方式增多，導致住房供應總量減少，青年與平民階層的居住難問題愈發嚴重。在這種情況下，李在明政府接連出臺的公共住房政策能否成為解決青年及平民階層住房問題的良方，正受到廣泛矚目。
副總理兼企劃財政部長官具潤哲12日在政府首爾辦公大樓主持召開了“第27次國有財產政策審議委員會”，宣佈將利用老舊辦公及官舍和閒置國有土地，為青年和平民供應3萬5000套以上的公共住房。其中，2萬套為青年租賃等公共住房。政府還決定進一步挖掘市中心老舊公共辦公樓和地鐵站周邊閒置用地，再提供1萬5000套以上的新建公共住房。
政府此前在7月10日由國務總理金民錫主持召開的首屆國家政策相關長官會議上，曾釋出了利用股權積累型和利潤共享型等方式擴大公共預售房的方案。股權積累型是指在獲得購房資格時，僅需承擔10~25%的住房股權，其餘股權在最長30年內分期取得的方式。利潤共享型則是指購房者支付部分預售價即可入住，在住滿5年義務居住期後可以進行回購的制度。這兩種模式都被認為在高房價時代減輕了購房資金負擔。
政府此次出臺面向青年的公共租賃住房供應方案及股權積累型、利潤共享型公共住房方案，被解讀為糾正了近期公共住房政策過於偏重預售而非租賃所帶來的問題。公共租賃房由於價格低於市場價，有助於緩解青年、新婚夫婦及低收入群體的居住難題；而公共預售房由於預售價等問題，實際上其惠及物件多為中產階級。此外，與國民租賃、公共租賃不同，公共預售房最終會轉為個人所有，因此也存在政府不是在支援平民居住，而是在支援個人置業投資的問題。
觀察住房建設許可實績可以發現，2014年公共部門許可總量為6萬3320套，其中國民租賃和公共租賃房佔比達90.7%，共5萬7431套；而公共預售房僅佔9.3%，為5892套。然而到了2018年，公共部門許可總量增加至8萬1082套，其中國民租賃和公共租賃房減至87.0%，即6萬3274套；而公共預售房佔比升至22.0%，達到1萬7808套。
去年，這一趨勢愈演愈烈，在公共部門許可總量（12萬9047套）中，國民租賃和公共租賃房僅為6萬3032套（48.8%），不足半數。特別是國民租賃住房，其許可實績從2018年的2萬3946套驟減至去年的291套。與此相反，去年公共預售房的佔比高達51.2%，達6萬6015套，已反超國民租賃和公共租賃房。這意味著公共住房的供應重心已偏向那些擁有一定資金、旨在購買住房的中產階級，而非資金匱乏、急需租賃住房的青年或平民階層。
此外，由於比起新建公共住房，政府更多采取購買現有住房進行租賃的方式，這種做法也被指難以從根本上解決青年或平民階層的居住難。購買現有住房進行租賃並非增加住房總量，而是一種拆東牆補西牆的方式。正因如此，最終會導致因住房供應不足而推高整體房價，使青年和平民階層受到衝擊。
從住房城市基金支出狀況來看，用於國民租賃和公共租賃房建設的資金從2020年的2萬1609億韓元減少至2024年的1萬4223億韓元，幾乎減半。與之相對，同期用於購買現有住房並租賃的支出卻從2萬4026億韓元增加到了4萬3712億韓元。