[비즈한국] 近日，韓國保健福祉部正式成立了“AI（人工智慧）福利與照護創新工作組（TF）”。該工作組致力於集中探索以AI技術為基礎，革新福利與照護服務的方案。工作組將發掘創新課題，並透過社會討論制定中長期路線圖。此前，政府部門在福利行政領域利用AI技術已有多次嘗試，但大多僅停留在“AI輔助諮詢”的層面。鑑於新政府對AI的高度關注，此次是否能湧現出不同的應用案例，備受矚目。
保健福祉部成立AI福利與照護創新工作組
保健福祉部於本月8日表示：“為迎接AI大轉型時代，討論福利與照護領域的根本性創新方案，並制定未來政策路線圖，特此成立AI福利與照護創新工作組（TF）。”在當天的第一次會議上，與會者就路線圖的制定方向、各機構的角色分工以及未來推進日程等進行了探討。工作組計劃於明年上半年公佈“AI福利與照護創新路線圖”，並將持續運作至相關對策制定完畢。
該工作組由保健福祉部第一次官擔任組長，下設四個小組：統籌路線圖制定的“企劃總括組”；負責制定福利行政整體創新方案及社會保障資料開放與啟用方案的“福利行政與資料創新組”；負責擴大照護技術研發（R&D）投資，以及提供技術商業化實證與制度支援等技術支援方案的“照護技術創新組”；以及透過論壇等形式支援社會討論，確保適宜技術能夠切實落地現場的“AI創新論壇組”。
這並非政府部門首次在福利行政中利用AI。此前，保健福祉部、行政安全部等曾開展過側重於“盲區監測”的AI專案。保健福祉部於去年5月構建了“利用人工智慧的初期諮詢資訊系統”，並在初期諮詢階段引入了AI。過去均由地方政府公務員直接聯絡，而現在透過系統進行通用提問後，再針對危機資訊進行補充提問。這樣一來，現有工作人員能夠將精力集中在深度諮詢等工作上。
行政安全部也曾推行過利用AI監測危機家庭的專案。從2023年10月起，行政安全部與Naver及SKT合作，進行了為期約一年的基於AI電話的危機家庭監測試點專案。透過AI電話服務，定期向獨居老人、中青年單身家庭等需要關注的物件確認近況，並代替人工執行引導福利優惠、申請資助物品等重複性工作。
能否超越“電話模式”……錯誤隱憂仍需消除
雖然政府部門在AI福利行政方面做出了嘗試，但目前仍大多停留在“電話模式”的水平。部分地方政府正在運營AI照護機器人，在私營企業中，則有Naver Cloud提供的生成式AI“Clova CareCall”等服務。
儘管以“電話模式”為核心的業務發展迅速，但該模式也存在諸多問題。初期諮詢若要順利進行，首先物件必須接聽AI電話，而AI電話的接聽率通常低於普通電話。韓國社會保障資訊院表示，目前正透過提前傳送通知簡訊以及利用攔截騷擾電話的應用程式等方式，努力提高接聽率。
此外，即便物件接聽了電話，對於AI電話的牴觸心理也是一大課題。AI電話在進行健康、經濟、就業危機等通用提問後，會針對危機資訊進行追加提問。對接收者而言，透過AI電話談論敏感話題可能會感到負擔。即便是一些企業已引入的AI諮詢師，雖然提高了諮詢率，但在使用者滿意度方面的評價卻並不理想。
福利行政領域之所以專注於AI電話，是因為其重點在於發掘“福利盲區”。首爾松坡三母女（2014年）、首爾方背洞母子（2020年）、首爾昌信洞母子（2020年）、水原三母女（2022年）等事件的接連發生，使得國家層面高度重視消除“福利盲區”。
東亞大學社會福利學教授南燦燮（Nam Chan-seop）指出：“荷蘭等國曾利用AI程式篩選福利受益人，結果將所有雙重國籍者誤分類為非法受益人，導致數萬人被誤判，修正過程耗時一年多。利用AI必須極其謹慎。”他表示：“特別是那些接受福利資助的人群，往往是與社會網路斷連、缺乏社會資本的人，僅僅透過AI發掘併發放救助金是不可取的。至少在福利行政領域，應朝著透過人力資源成為他們社會紐帶的方向發展。”