[비즈한국] 李在明總統就任後，正傾注全力推行多項旨在實現地區均衡發展的政策，包括湖南半導體叢集等三大超級專案、“5極3特”（5個超廣域圈和3個特別自治道）戰略以及打造10所首爾大學等。在這些區域均衡發展政策中，李總統在大選時的承諾之一，就是提高“故鄉愛心捐贈金”的稅額抵免額度，並允許法人參與故鄉愛心捐贈，從而擴大該制度的適用範圍。
2023年引入的“故鄉愛心捐贈制度”在實施短短三年內，募捐金額翻了一番，規模迅速壯大。然而，由於該制度禁止捐贈者向其本人居住地捐款，隨著稅額抵免等優惠力度的加大，捐贈者居住的地方自治團體（地方政府）稅收收入隨之減少，引發了“反向歧視”問題。
事實上，作為故鄉愛心捐贈制度藍本的日本“故鄉納稅制度”，由於全額抵免限額的提高，目前已出現嚴重的地方自治團體間稅收不平衡問題。由於向該制度捐款的人大多居住在城市，導致城市地區的居民稅出現了下降。因此，有人提出，隨著故鄉愛心捐贈制度的擴大，有必要建立一套補償機制，以彌補那些因該制度而導致地方所得稅收入減少的地方自治團體。
韓國政府目前正在積極推行各類政策以啟用故鄉愛心捐贈制度。個人每年最多可捐贈2000萬韓元；以往捐贈10萬韓元可享受全額稅額抵免。但從今年開始，在維持10萬韓元全額抵免的基礎上，針對超過10萬韓元至20萬韓元以下的部分，其稅額抵免率從16.5%大幅提升至44%。此外，由於捐贈者還可以獲得價值6萬韓元的返禮品，若捐贈20萬韓元，總計可獲得20.4萬韓元的收益（稅額抵免14.4萬韓元+返禮品6萬韓元）。
故鄉愛心捐贈制度是參考日本故鄉納稅制度於2023年引入的，旨在透過個人的捐贈來振興地區經濟，並縮小地區間的財政差距。捐贈者可以向自己居住地以外的任何地區進行捐贈。
根據韓國稅收研究院的資料，故鄉愛心捐贈金額從制度引入首年2023年的651億韓元增加到2024年的879億韓元，2025年則激增至1515億韓元。在引入僅三年內就增長了兩倍以上。在捐贈金額中，享受全額抵免的10萬韓元以下捐贈次數佔比分別為2023年97%、2024年98%、2025年98%。可見，全額稅額抵免對參與捐贈產生了巨大影響。由於今年起捐贈20萬韓元即可獲得20.4萬韓元的實惠，捐贈總額極有可能進一步大幅增長。
然而，隨著捐贈金額的擴大，地方政府的財政也可能出現問題。因為一旦對捐贈金實施稅額抵免，作為國稅的所得稅和作為地方稅的地方所得稅收入必然會同時減少。這意味著，透過捐贈獲得收入增加的地方政府與因此遭受損失的地方政府之間將出現明顯的利害衝突。
實際上，以京畿道為例，2023年因故鄉愛心捐贈制度帶來的稅額抵免，導致其財政收入減少了9.11億韓元，2024年這一規模擴大至14億韓元。首爾在同期內財政收入損失也從7.02億韓元擴大至10.65億韓元。仁川同期的損失從1.67億韓元增加到2.68億韓元。釜山2024年的財政收入減少了1.79億韓元，大邱則為1.63億韓元。
雖然目前各地方自治團體尚能承受，但參考日本的案例，未來這種財政收入減少可能會像滾雪球一樣越滾越大。日本引入該制度的初期，2008年故鄉納稅金額為81.4億日元，三年後的2010年為102.2億日元，增加了約20億日元，增長速度慢於韓國。但10年後的2017年，故鄉納稅金額增加至3653.2億日元，增長了44.9倍；2018年突破5000億日元大關，達到5127.1億日元；到了制度施行15年後的2023年，更是突破了1萬億日元大關，達到1.1175萬億日元。短短15年間增長了137.3倍。
正因如此，日本部分地方政府因稅收減少導致居民服務質量下降，進入2020年代後，要求改善甚至廢除該制度的呼聲日益高漲。即便簡單地將日本案例套用到正在擴大該制度的韓國，首爾、京畿、仁川等地的財政收入損失，10年後可能會增長45倍，15年後增長近140倍，屆時恐怕將超過地方財政所能承受的極限。