[비즈한국] 政府為克服潛在增長率下滑趨勢並獲取未來增長動力，正式釋出了“三大超級專案”。然而，針對作為基礎設施核心軸的大型人工智慧（AI）資料中心建設規劃，外界擔憂政府是否向全球大型科技公司提供了過度的水、電資源。
特別是與美國等海外發達國家因環境破壞和資源過度消費問題而放緩資料中心建設的趨勢相比，唯獨韓國表現出積極招引的姿態，這被指有悖於全球大勢。
根據政府的新聞稿，韓國計劃在2029年前完成第一階段8.4GW規模的超大規模AI資料中心建設。隨後計劃在2035年前追加10GW，最終將基礎設施規模擴大至總計18.4GW的水平。
從企業層面來看，第一階段中，SK計劃在蔚山建設1GW規模，GS在江原道東海建設2.4GW，Naver在世宗建設1GW規模的中心。在第二階段，SK預計將檢視各區域的追加選址併發揮主導作用。資料中心業界對政府意識到資料中心的重要性並承諾提供最大限度支援的政策方向表示歡迎。
仔細審視政府提出的電力指標，可以確認此次擴建規模之巨大。目前韓國全國範圍內運營中的資料中心總電力容量加起來僅為2GW左右。即便是被認為是韓國國內單體規模最大的Naver“閣世宗（Gak Sejong）”資料中心，目前的容量也僅為47MW。這意味著政府宣佈在短短3年左右的時間內（即2029年），新建超過當前全國在運資料中心總容量4倍的基礎設施。
韓國自身服務匱乏，恐淪為大科技公司的租賃基地
韓國真的有如此龐大的AI資料中心需求嗎？專家指出，國內民眾和企業使用的大多數主要AI服務目前均由美國全球大型科技公司提供。此外，主導此次超級專案的SK、GS等企業並非面向大眾提供大型AI服務的公司。分析認為，他們想要建設的資料中心很有可能不是為了滿足自身需求，而是成為出租空間和電力的“租賃式基地”。
事實上，目前SK在蔚山尾浦產業園區推進的100MW規模資料中心，也是與美國亞馬遜雲科技（AWS）合作開展的專案。金聖煥氣候能源環境部長官在出演MBC《視線集中》節目時也曾表示，“美國國內因為AI資料中心供電不足，企業正湧向韓國”，“很多美國企業都在打探，說只要韓國能提供電力，他們就會來”，這一表態印證了上述觀察。
美國避之不及 vs 韓國積極招引
這種積極招引的基調被指與近期美國國內愈演愈烈的資料中心建設反對運動背道而馳。在美國，隨著AI技術的發展導致資料中心數量激增，擔憂資源枯竭的地方政府和居民展開了強烈的反建設運動。部分州政府甚至相繼宣佈了暫時中止資料中心建設的“暫停令（Moratorium）”。
社會調查專業機構蓋洛普針對美國成年人進行的民意調查結果顯示，71%的美國民眾反對在自己居住的地區建立AI資料中心。特別是50%的反對意見指出了資料中心過度的資源消耗，並將巨大的電力損耗和冷卻水資源枯竭列為最大的擔憂原因。
韓國同樣極有可能因這種大規模招引而導致電力和用水短缺。由於核電站建設需要10年以上的時間，有觀點擔憂，為了在短期內供應吉瓦（GW）級的電力，最終將不得不提高碳排放量高的化石燃料發電站的開工率，這實際上為擴產提供了藉口。
綠色轉型研究所所長金炳權指出：“三大超級專案中提出的3年內建設8.4GW資料中心的計劃，是在沒有考慮電力和用水的情況下突發制定的，甚至在今年5月之前討論的第12次電力供需基本計劃中也完全沒有反映。”他批評稱：“這不僅對韓國AI發展沒有直接幫助，還令人懷疑是否有必要為了給海外大科技公司使用的資料中心提供低價電費、土地和供水。”
正因如此，韓國政界和地方政府將招引資料中心視為振興地區經濟對策的視角也遭到了質疑。由於資料中心是以伺服器裝置為中心、24小時運轉的結構，其屬於常態化運營就業創造效果較低的產業。對地區財政有貢獻的稅收效果也十分微小。
高陽市議會對管轄區內運營的3家資料中心進行行政事務調查的結果顯示，它們每年向地方政府繳納的稅收貢獻總額僅為7.7億韓元左右。這正是批評者認為居民必須忍受噪音、熱島效應和輸電線建設矛盾，而實際經濟貢獻卻微乎其微的原因所在。
低就業貢獻引發爭議，但也存在“需從國家戰略視角審視”的辯解
另一方面，也有不少反面觀點認為，為了與韓國半導體產業形成協同效應，以及實現前後端AI技術生態系統的升級，招引AI資料中心是不可避免的選擇。政府評價稱，AI資料中心與半導體產業有著強大的關聯性。
金聖煥長官3日在首爾永登浦區出席“世界無一次性塑膠袋日”活動後表示：“如果僅僅從AI資料中心的就業創造問題來看，由於是機器在運轉，僱傭人數確實不多，人們可能會覺得是否有必要招引。”但他強調，“AI資料中心是龐大人工智慧時代的大腦核心基礎設施，而這個大腦裡裝入的是韓國製造的半導體晶片。”
他接著表示：“不能因為半導體晶片作為出口商品銷售，而資料中心就業創造少，就說不做。”並補充道：“其實應該將半導體晶片和AI資料中心視為一體，在考慮如何更好地供應水和電的同時，去迎接AI革命時代。”
此外，還有一種觀點認為，招引AI資料中心不僅僅是招引建築和伺服器，還有助於前後端產業生態的升級和出口。其邏輯是，在國內建設大規模AI資料中心，不僅能帶動伺服器、網路、儲存等IT技術發展，還能帶動先進的電力和冷卻解決方案裝備技術的共同進步。同時也有反駁認為，將資料中心設在韓國境內，反而能確保控制權，從而搶佔民眾和企業研究開發AI的物理環境。
專家指出，在未來的AI基礎設施擴充過程中，建立能夠兼顧應對氣候危機和保障居民接受度的“綠色資料中心原則”至關重要。能源正義行動政策委員李憲錫指出：“以德國等歐洲主要國家為例，他們已經制定了嚴格的標準，強制要求從2027年起，資料中心的電力必須100%使用可再生能源供應。”他批評稱：“韓國也應擺脫單純的‘供電式’招引，儘快確立強制使用可再生能源、能源效率規定、環境影響評估及居民同意程式等制度性指導方針，才能防止國家資源枯竭和電網混亂。”