[비즈한국] 隨著政府宣佈將基於半導體繁榮帶來的超額稅收設立規模達100萬億韓元的“未來應對基金”，外界對財政健全性的擔憂日益加劇。由於政府此前已預告將基於半導體帶來的超額稅收制定超過800萬億韓元的“超級預算”，現在又決定額外設立受國會監督較松的基金，引發了各界不滿。此外，除了負責運作未來應對基金的企劃預算處之外，財政經濟部也已著手設立旨在投入超額稅收的戰略型主權財富基金。
李在明政府將原本負責平衡財政與稅制的企劃財政部拆分為負責預算運作的企劃預算處和統籌經濟與稅制政策的財政經濟部後，擴張性財政的步伐正在加快。特別是當經合組織（OECD）成員國等發達國家為克服新冠疫情而增加的開支紛紛削減，並著手管理國家債務時，唯獨韓國在疫情過後仍在持續增加支出並擴大債務規模，這引發了對財政健全性的憂慮。
政府於21日表示，將利用幾乎確定會大幅增加的超額稅收設立“未來應對基金”，並將其投入到青年、增長動力、地方、教育及人才等四大領域。從目前的半導體繁榮情況來看，未來應對基金的規模預計將超過100萬億韓元。對於為何選擇利用“基金”而非“預算”來使用超額稅收，政府給出的理由是，面對人工智慧（AI）時代，需要進行“速度戰”，如果錯失良機，可能會錯過全球大轉型的潮流。
然而，批評意見指出，將透過超額稅收籌集的鉅額國家資金以國會監管較弱的“基金”形式運作，可能會使未來應對基金淪為政府的“小金庫”。實際上，對於基金而言，政府無需向國會提交變更方案，即可在20%至30%的範圍內自行調整主要專案的支出金額。外界擔憂，這將導致財政健全性惡化，反而給未來一代帶來更大的負擔。
事實上，世界主要國家在不得不採取擴張性財政的新冠疫情時期過後，都在竭力削減債務。據經合組織（OECD）對38個成員國中財政統計可比的32個國家在新冠疫情擴散期（2020年）與疫情後（2024年）的國家債務趨勢進行調查顯示，僅有包括韓國在內的7個成員國債務規模有所增加。
其中，希臘的國家債務佔國內生產總值（GDP）比重在2024年較2020年大幅減少了55.1個百分點，降幅最大；葡萄牙、日本、義大利在此期間也分別減少了39.2個百分點、21.7個百分點和19.1個百分點。以色列、西班牙和愛爾蘭也分別減少了18.4個百分點、17.5個百分點和15.9個百分點。
值得注意的是，2008年全球金融危機期間曾陷入財政危機的“歐豬四國（PIGS）”——葡萄牙、義大利、希臘、西班牙，不僅都實現了債務削減，且降幅均位居前列。此外，以高福利著稱的北歐國家丹麥（-15.9個百分點）、瑞典（-7.2個百分點）和挪威（-3.3個百分點）在疫情結束後也都紛紛“勒緊褲腰帶”。
相比之下，韓國的國家債務在2024年較2020年增加了5.0個百分點，在7個債務增加國中增幅位列第五。同期智利債務增加了9.3個百分點，增幅最高；芬蘭（7.1個百分點）、紐西蘭（7.0個百分點）、捷克（6.5個百分點）的增幅也高於韓國。在韓國之後，愛沙尼亞和盧森堡分別增加了4.3個百分點和1.8個百分點。
問題在於，在這些疫情後債務增加的國家中，韓國是唯一一個總支出也在增加的國家。韓國2021年至2024年的平均總支出較2020年佔GDP比重上升了0.4個百分點，而智利（-0.5個百分點）、芬蘭（-1.1個百分點）、紐西蘭（-0.3個百分點）、捷克（-2.6個百分點）、愛沙尼亞（-2.4個百分點）和盧森堡（-2.1個百分點）的總支出均有所減少。除韓國外，其他國家債務增加的原因主要是由於在緊縮支出的情況下收入減少，這意味著韓國是疫情後唯一一個仍在持續增加支出並擴大債務規模的國家。