[비즈한국] 在醫政矛盾遲遲找不到突破口的情況下，主管保健醫療政策的保健醫療政策室長職位已經兩度更替。繼前室長林仁澤、前室長全炳旺之後，上月27日，社會福利政策室長鄭允順被任命為保健醫療政策室長。鄭允順室長此前曾擔任健康保險政策局長、社會福利政策室長等要職，推動過多種政策。鑑於醫療界對前室長全炳旺的榮譽退休持負面看法，鄭允順室長能否打破僵局開啟醫政對話備受關注。
人物(Character)
保健醫療政策室長鄭允順出生於1969年，今年56歲。他出生於慶尚北道金泉，畢業於金泉高中（第35屆），屬於TK（大邱·慶北）人士。他畢業於高麗大學貿易系（87屆），透過第39屆行政考試進入官場。他與前室長全炳旺（第38屆行政考試）相差一屆。據悉，鄭室長在保健福祉部內評價頗佳，每次人事調整時都被列為晉升物件，是典型的官僚風格。
鄭允順室長在現政府上臺後一路高升，備受矚目。此前他曾作為交流人員被派往疾病管理廳國立保健研究院擔任研究企劃調整部長，2022年8月被破格提拔為健康保險政策局長，當時這一任命被評價為“意外之舉”。健康保險政策局長是福祉部內部的四大要職之一。四大要職包括福祉政策官、養老金政策局長、保健醫療政策官、健康保險政策局長。此後僅過了一年多，去年9月，他又晉升為地位比原先預測的人口政策室長更高的社會福利政策室長。
職業經歷(Career)
保健醫療政策室長鄭允順曾歷任疾病政策課、基礎醫療保障課、醫療制度課長、醫療資源課長、國際合作擔當官、駐歐盟代表部派遣、老人政策課長、人口政策總括課長、保健醫療政策課長、保險政策課長、尖端醫療支援官、疾病管理廳國立保健研究院研究企劃調整部長等職。近期擔任健康保險政策局長及社會福利政策室長。
鄭允順室長在擔任醫療資源課長期間，主導了醫療機構綜合評估體系及認證制度的引入。他構建了將此前分別進行的醫療機構評估、急診醫療機構評估、地方醫療院評估、韓方醫療機構評估、牙科醫療機構評估、癌症篩查醫療機構評估等整合為一體的綜合評估體系。這是為了解決因重複評估導致醫院除診療活動外行政負擔過大的問題。此外，他還主導了將醫療機構強制評估方式轉變為認證制度的過程。
在擔任尖端醫療支援官期間，他根據政府釋出的《尖端再生醫療·尖端生物醫藥品基本計劃（2021~2025）》推進相關業務。該計劃的核心內容包括每年投入1000億韓元的研發（R&D）資金以促進尖端再生醫療發展，並在國家層面構建尖端再生醫療臨床研究管理體系。鄭允順室長參與了尖端再生醫療實施機構指定專案等工作。
能力(Capability)
鄭允順室長曾經歷過一次醫政矛盾，因此各界關注他此次能否再次達成協議。2016年11月至2019年2月，鄭允順作為保健醫療政策課長，作為政府方人士參與並主導了醫政共同協議書的誕生。2018年，時任大韓醫師協會會長崔大集就任後，雙方決定重新開啟醫政討論並組建醫政協商體。四個月後的9月，雙方釋出了分階段推進“文在寅醫保（以必需醫療為中心的健康保險保障強化政策）”的共同協議書。
共同協議書包含四項內容：△政府與醫療界為國民健康，將針對具有醫學必要性的必需醫療，在醫政間進行充分討論並分階段推進強化健康保險保障政策；△雙方對目前低醫療費帶來的問題達成共識，基於真誠，透過10月25日召開的醫政協商體會議，討論提供優質醫療服務的適宜醫療費水平；△為加強基層醫療功能，將收集醫療界意見，推進教育諮詢、深度診療擴大、診療委託-轉送業務啟用等工作；△共同努力根除無證醫療行為，營造醫療人員自主監管環境。
批判(Critical)
在2024年療養給付費用合同的醫療費談判前，鄭允順因在選拔財政運營委員會委員的過程中排除了韓國勞總和民主勞總，引發了爭議。時任健康保險政策局長的鄭允順解釋稱：“並非故意排除，而是判斷認為給未遵守提交會計賬簿等相關義務的機構授予推薦權是不合適的。即使是韓國勞總和民主勞總下屬的工會，只要向勞動部提交了會計資料，我們也傳送了財政委員推薦公文。”最終，未提交會計賬簿的民主勞總下屬工會未能入選。
在擔任社會福利政策室長期間，他因包含24個方案的《國民養老金綜合運營計劃》而受到批評。政府的該計劃中缺少了保險費上調率等具體數字，且關於按代際差異化上調保險費的方案，專家們也對其可行性表示擔憂。當時福祉部解釋稱：“回顧過往改革程序，政府提出保險費率或收入替代率水平並說服民眾的過程，均未取得理想的成功。與其由政府提供具體數值，不如透過公論化過程與國民共同制定。”但該說法未能平息批評。
挑戰(Challenges)
醫療界對鄭允順室長前任、前室長全炳旺的榮譽退休持負面看法。全前室長的榮譽退休是在上月26日的聽證會上突然公開的。當共同民主黨議員南仁順問道“是否屬實將於6月底榮譽退休？理由是什麼？”時，全前室長回答稱“榮譽退休申請可於6月底前提交。沒有特別理由”。此言論一出，醫療界紛紛指責稱：“捅了簍子卻不負責任逃跑嗎？”、“住院醫生辭職都不受理，自己卻要榮譽退休？”、“應該對福祉部下達榮譽退休禁止令”。
保健醫療政策室長是主管保健醫療政策計劃制定、醫護人員供需、醫療糾紛調解、醫療機構評估、韓醫藥相關政策等事務的要職。尹錫悅政府上臺後，隨著護理法、醫科大學擴招等重大議題的出現，該職位在兩年內已更換兩次。曾出現過因林仁澤室長被待命處分導致職位空缺4個月的情況。全炳旺前室長承擔了比福祉部長次官更具體的實務工作，並負責中央災難安全對策本部簡報等。由於醫療界在醫政矛盾後一直關注福祉部長次官及保健醫療政策室長的言論，鄭允順室長面臨著消除醫療界的偏見並引導他們積極參與的重任。
目前，醫療界並未參與醫療改革特別委員會。當天政府呼籲：“希望醫療界現在也能參與社會性協議體——醫療改革特別委員會，提出合理的政策建議。”即使在政府要求各實習醫院確定並通報住院醫生空缺情況的截止日期15日，據瞭解，表示有意返崗的住院醫生也寥寥無幾。包括首爾大學、首爾峨山、Severance、三星首爾、首爾聖母醫院等“Big 5”醫院在內，實習醫院雖傳送了確認辭職意向的訊息，但回應率極低。