[비즈한국] 近期，隨著商業銀行加入地方政府金庫的競爭，地方銀行的危機感日益加劇。儘管金融監管機構近期公佈的地區再投資評估結果顯示，地方銀行均獲得了高評級，但有觀點指出，這對地方銀行守住地方政府金庫的影響微乎其微。
8月28日，金融委員會公佈了2024年度金融公司地區再投資評估結果。地區再投資評估旨在引導金融公司支援地區經濟，於2020年引入。評估物件為15家國內銀行和12家資產規模在1萬億韓元以上的相互儲蓄銀行，主要評估在首都圈以外地區，金融機構在地區資金供應、中小企業扶持、平民貸款支援及金融基礎設施建設等方面的表現。
今年，商業銀行及特殊銀行中，韓亞銀行、IM銀行、IBK企業銀行024110、NH農協銀行獲得了最高評級。地方銀行中，釜山銀行、慶南銀行、光州銀行、全北銀行，以及相互儲蓄銀行中的JT儲蓄銀行獲得了最高評級。與去年相比，獲得最高評級的銀行有所增加，各銀行的整體評級也有所提升，顯示出地區投資活躍度增強。
地區再投資評估之所以受到關注，是因為它被用作地方自治團體和地方教育廳選擇金庫的標準。近期，隨著商業銀行競相參與地方政府金庫爭奪戰，一直守護金庫的地方銀行危機感倍增。今年底（2024年12月31日）金庫合約到期的地區包括釜山廣域市、光州廣域市及濟州特別自治道。
然而，即便地方銀行在評估中獲得了高評級，也很難感到輕鬆。因為在與擁有強大資本實力的商業銀行競爭中，它們隨時可能失去地方政府的金庫。儘管地方銀行在過去三年的地區再投資評估中一直保持優秀或最高評級，但在主要經營指標、合作事業費等分值佔比高、資產規模至關重要的專案上，地方銀行相比商業銀行處於天然劣勢。
釜山市於8月14日截止了金庫申請受理，結果顯示，除釜山銀行外，國民銀行和企業銀行也參與了第一金庫的投標，引發了震動。2024年釜山市預算為15.6998萬億韓元，第一金庫（主金庫）負責包含一般會計在內預算的70%，第二金庫（副金庫）則負責特別會計及基金等30%。
釜山銀行雖已守住第一金庫24年，但此次面臨國民銀行和企業銀行的挑戰，地位受到威脅。釜山市曾於2020年5月修改條例，允許同時申請第一和第二金庫，但當年因沒有商業銀行參與第一金庫投標，釜山銀行得以單獨競標。金融工會釜山銀行分會委員長金大成（音）擔憂地表示：“國策銀行和商業銀行參與釜山市金庫選定，可能成為導致其他地方政府金庫競爭過熱的訊號。”
在地區經濟萎縮、自身生存堪憂的情況下，面臨地方政府金庫也被商業銀行搶走的危機，地方銀行發起了強烈抵制。8月19日，全國金融產業勞動組合地方銀行工會協議會發表宣告稱：“商業銀行爭奪地方金庫的攻勢將加速地區資金外流。企業銀行參與釜山市第一金庫投標的行為，會導致地區資金外流，助長地方消亡，是阻礙國家經濟發展的行為。”
光州市於8月26日釋出金庫指定申請公告，啟動選定程式。申請將於9月23日至24日受理。2024年光州市預算總額為8.21萬億韓元，第一金庫管理一般/特別會計（10個）及基金（1個），第二金庫則管理特別會計（4個）及基金（18個）。
光州市在此次金庫選定標準中加入了地區再投資評估。今年4月修改的《金庫指定及運營條例》中，在“市民利用便利性（24分）”專案中新增了“地區再投資業績及計劃（6分）”。該專案包含金融機構近三年的地區資金供應、地區中小企業及小微企業貸款支援、金融委評估結果等內容。
光州市在下一期（2025~2028年）金庫選定中也採取了像釜山市一樣分拆第一、第二金庫招募的方式，使得商業銀行可以同時申請第一和第二金庫。目前第一金庫為光州銀行，第二金庫為國民銀行，外界預測國民銀行將參與第一金庫的競爭。值得注意的是，光州銀行在2023年7月曾失去其維持了50年的朝鮮大學主交易銀行地位，該業務被新韓銀行奪走。
一位地方銀行相關人士吐露道：“地方政府金庫是地方銀行的主要‘飯碗’之一。地方銀行無法在首都圈金庫競爭中獲勝，但商業銀行卻連地方市場也要搶佔。雖然廣域市的預算看起來高達萬億級別，但京畿道部分市級金庫的預算規模與之相當。已經掌握了首爾和京畿地區的商業銀行，真的有必要連地方政府的金庫也要搶嗎？”
事實上，以今年與農協銀行金庫合約到期的京畿道城南市為例，其預算規模達到了4.6萬億韓元左右。據核實，在7至8月進行的兩次下一期（2025~2028年）金庫申請中，僅有農協銀行一家申請，預計農協銀行將繼續守住該金庫。
針對地方政府金庫選定評估標準不公的指責也接踵而至。評估專案中的“金融機構信用度及財務結構穩定性”包含了銀行的總資本比率等主要經營指標。釜山市（25分）和光州市（27分）均將此項設為最高分值。此外，“貸款及存款利率”和“金庫業務管理能力”的分值也在20分以上，這對資產規模小且業務範圍侷限於特定地區的地方銀行來說，被認為是非常不利的。
釜山經濟正義實踐市民聯合會（釜山經實聯）在8月26日的記者會上表示：“金融委對地區再投資現狀的評估缺乏辨別力，不能認為對地方銀行有利。選定過程應充分考慮地方銀行為地區經濟所作出的實際貢獻。”