[비즈한국] 從基準利率的決策者轉變為智庫。李昌鏞總裁領導下的“韓國銀行（央行）”正接連引發金融界的關注。說好聽點是破格創新，說難聽點則處於爭議的中心。因為原本安靜、保守且封閉的韓國銀行，現在開始針對各種社會議題發聲。金融界對韓國銀行的轉變總體持“積極評價”的態度。但也有部分人批評稱，這是否是“為了從政而佈局”。
從利率決策者到智庫
韓國銀行作為韓國的中央銀行，是負責發行貨幣的機構。但其核心職能之一是制定並執行貨幣信用政策，透過多種政策工具，決定貨幣供應量或利率水平，使其保持在合理範圍內。
然而，今年以來，韓國銀行的變化引發了爭議。始於今年3月釋出的關於照護成本的報告。報告提到了老齡化和低生育率等韓國社會的老大難問題，建議降低看護和育兒成本。甚至提出了繞過最低工資標準的方案，例如直接僱傭外籍勞工。韓國銀行在報告中建議：“考慮到照護服務部門的生產率較低，若在該部門適當降低最低工資適用標準，從整體經濟層面來看可以提高效率。”這遭到了勞動界的強烈反對。
3個月後，在物價報告中，央行指出了“農產品價格”問題。報告稱，與OECD國家相比，韓國農產品價格異常高昂，並建議擴大進口。當時李昌鏞總裁表示：“如果像蘋果一樣不實現全面進口，站在保護農戶的立場上這可能是很好的政策，但價格波動性可能會變得非常大。”並補充稱：“推進進口多樣化難道不是更好嗎？”
對此，農林畜產食品部部長宋美玲親自出面反駁道：“（韓國銀行）並非農業領域的專家。並非透過擴大進口價格就一定會下降，兩者並沒有太大的關聯性。”
儘管如此，韓國銀行並未停止腳步。上個月，央行甚至涉及了大學入學考試製度這一最敏感的問題。報告指出，相比孩子的潛力，父母的經濟能力或居住地對考入首爾大學起到了決定性作用，並建議頂級大學按各地區學齡人口比例分配錄取名額。央行認為，解決由入學不平等引發的首都圈人口集中、首爾房價上漲及低生育率等結構性社會問題的方案，就是按地區學齡人口比例錄取。李昌鏞總裁此次也親自表態稱：“只要控制不讓（首爾或江南等）特定地區的學生比例超過入學名額的一定百分比，這種方式在現實中是完全可行的。”
話題度隨著報告數量增加
以往保守且只發布精煉言論的韓國銀行開始丟擲如此具有爭議的話題，始於李昌鏞總裁提出的“智庫作用”。李總裁認為，韓國銀行的作用不能僅侷限於貨幣政策框架內，必須針對低生育、老齡化、收入不平等、教育差距等結構性問題提出敏感的政策建議。
有評價認為，為了實現這種結構性改革，李總裁正在打造“吵鬧的韓國銀行”，並持續開展破格行動。
“BOK Issue Note”是韓國銀行（BOK）的調查研究報告之一。事實上，自李總裁2022年4月就任以來，已釋出了94份BOK Issue Note報告。與就任前3年年均17份的資料相比，就任後年均增加至36份，翻了一番。
主題也擴充套件到了整個社會層面。不再侷限於物價、就業、利率、匯率等中央銀行的傳統關注點，開始在經濟、社會、勞動、教育等需要結構性改革的領域大膽發聲。
李昌鏞總裁在釋出有關教育報告的研討會上解釋這一變化時表示：“韓國銀行關注長期結構性改革的原因，在於這些問題與短期貨幣政策決定並非毫無關係。”並分析稱：“結構性問題積壓數十年，已經到了限制短期宏觀經濟政策（如貨幣政策）選擇空間的程度。”
金融界對李昌鏞總裁的正面評價有所增加。一位國策銀行相關人士解釋稱：“目前金融界的總體氛圍是對韓國銀行的轉變給予‘積極’評價。即使提議不被採納，從宏觀角度圍繞利率來思考房地產、股市和物價，也是韓國銀行能夠發揮的作用。”
然而，也有部分聲音批評這是越俎代庖，超出了中央銀行的職責範圍。特別是金融界部分人士認為，李總裁可能是在為“從政”做準備。一位金融監管部門相關人士分析稱：“看到他在房地產問題上連教育方案都提出來了，外界確實有傳言稱李總裁是否在考慮未來從政的可能性。既然進行了各種嘗試，出現各種解讀也是在所難免的。”