[비즈한국] 儘管隨著《使用者保護法》的實施,虛擬資產已置於金融監管部門的監督之下,但由於其仍未被納入已故者財產查詢範圍,外界指出這依然屬於監管死角。雖然在法網之外高速發展的虛擬資產終於被納入監管,但由於行業內甚至缺乏代表性的正式機構,作為實質性“金融資產”的作用仍顯現出侷限性。

“已故者財產查詢服務(安心繼承一站式服務)”是指當被繼承人未及整理財產便突然去世時,遺屬(繼承人)可以統一查詢已故者財產的服務。申請該服務後,繼承人無需逐一查詢各個機構,即可一次性獲知已故者的財產持有現狀。行政安全部自2015年6月推出該服務以來,一直在持續增加可查詢的財產種類。
繼承人可查詢的已故者財產種類共有19種,包括:△金融交易 △國稅 △四大保險 △地方稅 △養老金(國民養老金、公務員養老金、私立學校教職員養老金、軍人養老金、勞動福祉公團退休金) △扣除會(建築勞動者退休扣除金、大韓地方行政扣除會、軍人扣除會、科學技術人扣除會、韓國教職員扣除會) △汽車 △漁船 △土地 △建築物等。行政安全部已於7月1日出臺相關規定修正案(關於已故者及被成年監護人等財產查詢統一處理的標準),擬將預付式分期交易商品也加入其中。
其中,金融交易查詢由金融監督院負責,金監院從各金融公司及金融協會獲取資訊後提供給查詢者。繼承人可透過訪問金監院或銀行等金融機構提出查詢申請,獲知被繼承人名下的金融債權(存款、保險等)、債務、股票、票據、是否加入喪葬互助會等情況。由於查詢範圍甚至涵蓋了貸款機構,實際上包含了大部分金融資產。金融機構通常在接到已故者賬戶查詢申請通知後,會對相應賬戶進行交易限制。
然而,虛擬資產並不在可查詢的金融交易明細中,因此繼承人必須分別向各個交易所查詢資產。國內5大韓元交易所(Upbit、Bithumb、Coinone、Korbit、Gopax)在繼承人要求查詢已故者賬戶時,會透過證明檔案(家族關係證明書等)進行確認程式,從而支援賬戶核對及資產繼承等。雖然申請程式並不困難,但如果遺屬不知道已故者在何處持有何種虛擬資產,就必須逐一向所有交易所提交申請進行確認。
某韓元交易所相關人士表示:“繼承人的資產查詢申請一年最多也就20次左右,通常在10次以下。並不是很多。由於《使用者保護法》實施後有許多必須遵守的監管規定,交易所很難進一步強化個人資訊查詢。”
不過,5大交易所之一的Korbit自2023年4月起與信用評價公司韓國信用評估(KCB)簽訂了已故者資訊收集協議。據Korbit稱,僅查詢已同意提供第三方資訊的會員,一旦透過KCB確認其已去世,便會凍結賬戶,並根據繼承人的要求返還資產。Korbit查詢會員是否已故的情況,主要是針對該賬戶疑似有他人非法訪問時。
此類服務是為了應對駭客攻擊虛擬資產交易所賬戶並竊取資產的犯罪行為而設立的。這是為了在閒置賬戶發生異常交易時,交易所能夠自行判斷會員是否去世並採取凍結賬戶的措施。實際上,2022年已故Nexon創始人金正宙的Korbit賬戶曾遭駭客攻擊並被竊取虛擬資產,當時正是因為Korbit檢測到異常交易並直接向搜查機構舉報,事件才得以曝光。

然而,虛擬資產何時能被納入金融交易查詢範圍還是個未知數。首先,鑑於虛擬資產目前僅處於“半進入”制度圈的狀態,還有很長的路要走。雖然虛擬資產透過第一階段法案(《使用者保護法》)受到了金融監管部門的監督,但規定虛擬資產發行、流通、公示等的第二階段法案(《監管基本法》)尚未出臺。
不過,李卜鉉院長在9月26日與16家虛擬資產交易所代表的座談會上曾提到:“為消除監管不確定性,將在觀察第一階段法案和自律監管的實施進展的同時,與政策當局積極討論第二階段法案。”因此,第22屆國會是否會推動第二階段立法備受關注。
缺乏統一負責資產查詢的機構也是需要解決的問題。目前,虛擬資產行業由自律監管協議會——數字資產交易所共同協議會(DAXA,簡稱“達沙”)擔任協會角色。然而,DAXA由5大韓元交易所的會費維持執行,甚至尚未註冊為社團法人。由於其運營資金來自大型韓元交易所,很難擺脫交易所的影響,且在代表小型幣種交易所立場方面也存在明顯的侷限性。
正因如此,金融委員會於9月26日批准了設立專門負責使用者資產管理的財團。DAXA此前一直致力於設立“數字資產保護財團”,旨在將已終止營業交易所的資產返還給使用者,此次根據“關於金融委員會所屬非營利法人設立及監督的規則”獲得了批准,從而能夠建立該財團。
行業相關人士預測:“銀行等現有金融機構擁有公司間共享資訊的系統,也有作為樞紐的政府機構,但虛擬資產市場並不存在此類組織。由於各交易所的運營系統各異,且制度尚不完善,像統一資產查詢這類服務,還需在基礎設施進一步完善後才可能實現。”