[비즈한국] 外賣平臺企業與個體工商戶之間的矛盾正在加劇。特許經營協會指責外賣平臺濫用手續費，已向公平交易委員會舉報“外賣的民族”（以下簡稱“Baemin”），個體戶之間也掀起了退出外賣平臺的運動。要求對外賣平臺進行監管的呼聲也日益高漲。
特許經營協會舉報Baemin至公平委…“正討論舉報Coupang Eats”
韓國特許經營產業協會於27日向公平交易委員會舉報了運營“外賣的民族”的Woowa Brothers。協會方面指出：“Baemin在服務供應所需成本沒有變化的情況下，毫無正當理由地兩次大幅上調了外賣平臺使用費。”並批評稱：“外賣平臺承諾給消費者提供免費配送優惠，卻將成本負擔轉嫁給了店主。”協會還表示：“因為Baemin是市場佔有率第一的企業，所以先向公平委舉報了Baemin。後續也將討論針對Coupang Eats的舉報事宜。”
使用外賣平臺的個體工商戶的不滿也達到了頂點。近日，光州、全南、蔚山、金海等地的中小企業商會相繼宣佈退出Baemin平臺。他們主張外賣平臺的手續費壓榨威脅了個體戶的生存權，並鼓勵消費者棄用民營外賣平臺，改用公共外賣平臺。特許經營行業擔憂外賣手續費會導致加盟店盈利能力惡化，紛紛引入“雙重價格制”，爭議愈演愈烈。麥當勞、KFC、大力水手炸雞（Popeyes）等已引入了外賣平臺下單價格高於門店售價的雙重價格制，樂天利亞也從24日起上調了外賣選單的價格。某特許經營行業相關人士解釋稱：“為了維持加盟店的利潤率，引入雙重價格制是不可避免的。由於消費者對整體漲價非常牴觸，只能被迫調整外賣價格。”
隨著雙重價格制引入氛圍的擴散，外界對“外賣平臺主導外食價格上漲”的批評聲也日益高漲。然而，外賣平臺企業卻忙於推卸責任。24日，Coupang Eats釋出資料指責Baemin的行為，稱“Coupang Eats承擔全部客戶配送費，未向店主轉嫁任何負擔”，“‘雙重價格制’的起因是特定外賣企業將免費配送成本轉嫁給餐飲業主並上調了手續費”。對此，Baemin立即反駁稱這是“歪曲事實的言論”，並表示“若此類主張持續，將積極考慮採取法律手段”。
個體戶每日以淚洗面，手續費上限制能否引入？
外賣三巨頭的手續費爭議並非始於今日。早在10年前的2014年，個體戶之間就開始出現對外賣平臺手續費的不滿。外賣平臺的高額手續費問題一直是國政監察的常客，每當爭議擴大，外賣企業總會拿出暫時下調手續費的政策來試圖平息事態。
近期，外賣行業因陷入“免費配送”競爭再次成為爭議焦點。今年3月，Coupang Eats在業內率先宣佈實行免費配送。針對Coupang付費會員提供免費配送這一破格優惠，以此為契機超越了Yogiyo，躍居行業第二。此後，Yogiyo也推出了訂閱服務“Yogiyo Pass X”提供免費配送優惠，本月初，“外賣的民族”也推出了付費會員服務“Baemin Club”，並開始向會員提供免費配送服務。
然而，外賣三巨頭的免費配送競爭導致了手續費上漲和個體戶的配送費負擔增加。參與連帶民生希望本部民生經濟組組長金周浩（音譯）指出：“目前外賣平臺的中介手續費為9.8%，但如果加上各種廣告費、結算手續費等，實際負擔少則10%，多則可能達到食物價格的30%。”他強調：“有時店主需要支付給外賣平臺的費用甚至超過了自己獲得的淨利潤。我們需要衡量中介平臺拿走比商品生產者（店主）更多的利潤是否合理。”
要求對外賣平臺進行監管的呼聲也越來越高。金周浩組長表示：“國會已經提出了要求在變更主要合同時與入駐商戶進行事先協商的法案，以及與手續費上限制相關的法案。我認為政府和行業有必要進行充分討論並將其立法化。”一位業內人士表示：“針對平臺監管的呼聲越來越大。雖然過去曾提出過平臺監管法案但都不了了之，但在當下的氛圍中，政府也不能袖手旁觀。”
目前，外賣平臺屬於自主監管物件。方針是針對線上平臺的手續費等問題，在不進行政府人為干預的情況下自主運營。但隨著平臺監管必要性的呼聲高漲，公平委正在推進《公平交易法》修訂案。公平委最初打算引入針對具有強大市場支配力的巨頭平臺進行“事前指定”並監管的方式，但因行業抵制等原因，決定改為“事後推定”方式。
事後推定製度是指在調查壟斷平臺違規行為的過程中，若超過特定標準，則將其推定為支配性平臺並加大制裁力度。該制度受到批評，認為每當有違規行為時都需要單獨判斷是否存在壟斷，因此難以進行迅速制裁。
特別是事後推定製度還存在一個問題，即Baemin、Coupang等外賣行業主要企業可能不被列入監管物件。公平委公開的事後推定標準為：△單家公司市場佔有率60%以上，使用者數1000萬以上；△3家以下公司市場佔有率85%以上，各公司使用者數2000萬以上。即使滿足上述標準，年銷售額在4萬億韓元以下的平臺也被排除在監管之外。Coupang和Baemin均未滿足該標準。
業內也有觀點指出，有必要完善監管物件標準。仁荷大學消費者系教授李恩熙（音譯）指出：“公平委在判斷壟斷與否時會按行業分類，但在事後推定製度中卻沒有區分行業，這一點令人遺憾。與其僅以簡單的銷售規模來衡量，更有必要按行業分類，從而更準確地篩選出市場壟斷企業。”
她接著表示：“美國等地實行手續費上限制來規制手續費率，而國內目前沒有特別的規制。我認為有必要先引入對手續費漲幅的監管。最近Baemin將中介手續費從6.8%上調至9.8%，漲幅達44%，Coupang也將會員費上調了約58%，不是嗎？漲幅非常驚人。如果立即引入手續費上限制有困難，至少應該引入對平臺手續費和定價方案漲幅的監管。”