[비즈한국] 在韓國計程車呼叫市場佔據主導地位的Kakao035720 Mobility因涉嫌“遮蔽競爭對手訂單”被處以724億韓元的罰款。這是針對濫用市場支配地位行為所作出的歷史第四大罰款，對該公司而言是一起重大負面事件。去年因“訂單傾斜”被處以200多億韓元罰款的Kakao Mobility，在公平交易委員會（KFTC）接連的制裁下，正面臨前所未有的危機。鑑於金融委員會針對其涉嫌故意財務造假也即將採取制裁措施，針對其壟斷弊端的壓力正呈現全方位擴大的態勢。
強迫Uber等競爭對手提供商業秘密，實際上確實獲得了“壟斷效果”
本月7日，檢方針對Kakao Mobility透過遮蔽競爭對手訂單從而提升市場支配力的指控展開了調查。此前，公平交易委員會於本月2日認定，運營加盟計程車業務“Kakao T Blue”的Kakao Mobility為了維持壟斷，與UT、TADA、Banban、Macaron等4家競爭對手簽署了違反公平交易法的合作協議，並因此向檢方進行了舉報。
據公平交易委員會透露，Kakao Mobility涉嫌要求上述4家競爭對手提供包括加盟計程車現狀、加入及退出明細、乘客上車及行駛路徑等實時資料在內的核心內部資訊；對於拒絕提供的企業，則針對其所屬司機遮蔽Kakao T的常規叫車訂單。這是Kakao Mobility在佔據中型計程車App常規叫車市場96%（以2022年為準）份額的情況下，為擴大收費司機規模並強化對計程車供給的支配力而引發的事件。拒絕簽署協議的UT和TADA被Kakao Mobility封鎖了約1.2萬個司機賬號。隨後，TADA因所屬司機大量流失，被迫與Kakao Mobility簽署了合作協議。
公平交易委員會推測，截至去年7月，Kakao Mobility透過違法行為獲得的銷售額高達1.4萬億韓元。這也對市場支配力的擴大產生了影響。在加盟計程車市場，Kakao Mobility的佔有率從2020年的51%升至2022年的79%。在此期間，TADA、Banban計程車、Macaron計程車等紛紛退出市場或實際上被淘汰。
Kakao Mobility對此解釋稱，要求競爭對手提供資訊是為了減少“平臺間訂單重複”現象。其理由是，當其他平臺的加盟計程車在接下Kakao常規訂單後，若此時收到“加盟訂單”，司機往往會取消原有的常規訂單而優先處理加盟訂單，這種“挑單”行為存在弊端，公司此舉是為了改善這一限制。針對公平交易委員會的審查結果，Kakao Mobility發表宣告稱：“簽署協議後從其他加盟總部額外收到的資訊，並未用於我方的任何業務。將這些視為具備商業秘密價值的資訊是牽強的，”並表示“將透過行政訴訟向法院誠懇說明不存在違法行為。”
儘管監管機構四面出擊……能否消除壟斷仍是“未知數”
目前暫定確定的Kakao Mobility罰款金額為981億韓元。隨著加盟訂單份額的增加，銷售額也隨之上升，這影響了罰款的規模。去年2月，Kakao Mobility因操縱排程演算法優待自家加盟計程車的所謂“訂單傾斜”事件，被處以257億韓元的罰款。公平交易委員會委員長韓基正表示：“由於相關銷售額較高且違規行為嚴重，（罰款金額）比‘訂單傾斜’事件更高。我們判定這是具有競爭限制性的非常嚴重的違法行為，因此適用了5%的罰款比例標準。”
由於監管機構還預定對其涉嫌故意誇大銷售額（財務造假）的行為進行制裁，預計截至今年，兩年內Kakao Mobility被處以的罰款總額將超過1000億韓元。這一規模接近Kakao Mobility去年營業利潤387億韓元的三倍。金融監督院此前認為，Kakao Mobility從2020年起故意選擇將Kakao T Blue的所有加盟手續費計算為銷售額的方式，從而誇大了加盟計程車業務的銷售額，並建議處以90億韓元罰款，以及採取包括解僱Kakao Mobility代表柳肯善在內的最高階別制裁。
然而，這些制裁能否打破Kakao Mobility的壟斷力量仍未可知。目前Kakao Mobility唯一有效的競爭者僅剩市場佔有率相差十倍以上的UT。2021年舉報Kakao Mobility排擠競爭對手行為的“參與連帶”組織，對Kakao Mobility在加盟計程車市場的表現評價稱：“裁判員親自下場比賽，將自身置於有利地位，並以非法手段阻撓其他公司的經營。”參與連帶民生希望總部方面批評稱：“在Kakao Mobility壟斷地位已經穩固的今天，即便遲來地罰款724億韓元，也難以消除既已形成的壟斷。他們明知此類不公平行為屬於監管物件卻仍持續進行遮蔽訂單，是因為他們知道這最終是‘穩賺不賠的生意’。”
特別是儘管Kakao Mobility自今年年初起推出了與計程車行業的共生路線圖，但對於能否超越“權宜之計”並實現轉折點，外界意見不一。Kakao Mobility正集中精力降低加盟手續費、改善平臺從業者待遇、利用自身基礎設施進行社會貢獻活動及啟用區域經濟等。也有觀點認為，鑑於Kakao Mobility最近正在考慮對T-money分拆出的出行新設法人進行股權投資，期待雙方能夠合作推出強化公共性的出行呼叫服務。
世宗大學經營系教授黃容植指出：“畸形的出行市場根源在於現行系統問題，即在未充分考慮不斷變化的環境的情況下，僅集中於保護傳統計程車市場。在多種企業難以自力更生的條件下，Kakao Mobility採取了投機取巧的策略。”他強調：“要打破壟斷，必須實現新進入者的准入。如果透過當局的制裁使Kakao建立的准入門檻崩潰，現有經營者的活動空間將會擴大，新企業也能夠進入，市場格局或許會發生改變。”