[비즈한국] 經核實，首爾市各自治區每年向民間支付的道路使用費已超過10億韓元。據《Bizhankook》採訪獲悉，首爾市內各自治區向個人及法人支付的道路使用費每月達8410萬6794韓元，全年金額超過10億韓元。由於近期道路所有者針對地方政府接連提起“不當得利返還訴訟”，這一金額預計還會進一步增加。
新村運動時期經同意修建的道路……因缺乏證據，地方政府敗訴
近期，個人或法人針對地方政府提出“支付道路使用費”的訴訟接連不斷。這些土地的地目雖為“道路”，且實際被用作公共道路，但其所有權卻屬於個人或法人。
通常情況下，“道路”應歸屬管轄地方政府或國土交通部等政府機構所有。為什麼私人土地會被用作道路呢？地方政府表示：“涉訴的土地大多是20世紀70年代新村運動時期修建的道路。”當時，地方政府在獲得所有者同意後修建了道路，但50多年後的今天情況發生了變化。因為大多數所有者已經變更。由於難以找到修建道路時獲得所有者同意的證據，地方政府在大多數訴訟中敗訴。
即使地方政府能證明當時所有者同意共享土地，敗訴的可能性依然很大。因為大法院已有判例，即便當時所有者無償提供了土地，也不能視為其永久放棄了“使用收益權”。
據瞭解，近期首爾市也接連發生道路使用費訴訟。根據《Bizhankook》的採訪結果，截至2024年4月，首爾市內各自治區支付的月使用費約為8410萬韓元，全年支付金額超過10億韓元。目前共有9個首爾市自治區因在訴訟中敗訴而需繳納道路使用費。除中浪區部分支付國有財產使用費的地塊外，其餘皆是因在個人或法人提起的不當得利返還訴訟中敗訴而產生的結果。
首爾市各自治區需針對總計72處、面積達2萬3837平方米的道路繳納使用費。其中，瑞草區每月繳納的使用費最多，為3775萬韓元，涉及面積9661平方米。城東區（1655萬韓元）和鍾路區（1120萬韓元）緊隨其後。預計未來首爾市各自治區需要繳納的使用費還會增加。目前，瑞草區以瑞來村為中心，存在大量由民間所有但被用作公共道路的情況，城東區的情況也不例外。
對此，瑞草區就敗訴原因解釋稱：“法院對個人土地被用作道路而放棄獨佔性、排他性使用收益權的認定非常嚴格。”同時表示，對於目前正在繳納使用費的道路，“暫無購買計劃”。
首爾市相關人士表示：“首爾市沒有直接進行補償的道路，費用均由各自治區支付。過去70~80年代將私人土地用作道路時，曾獲得過土地使用承諾書，但在所有者變更的情況下，有時會出現針對自治區的訴訟。只有在無法證明當時獲得了使用承諾並敗訴時，才會支付使用費。雖然長期來看應該進行購買，但因為目前正在使用這些道路，所以不得不支付。”
歸根結底，過去因政府政策而經所有者同意修建的道路，如今成了“燙手山芋”。政府層面有應對措施嗎？國土交通部相關人士表示：“根據《道路法》，相關土地使用費屬於地方政府管轄事項。因此，國土部層面無法制定相應的對策或指南。”