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首爾麻浦區區長樸康洙，不服家族所有媒體公司股票信託裁定，訴訟敗訴

[비즈한국] 首爾麻浦區區長樸康洙此前因其本人及家人持有的媒體公司股票被韓國人事革新處判定為“與職務有關”，隨後提起訴訟要求撤銷該裁定，但已被證實敗訴。目前，樸區長已將個人持股轉讓給子女並提起了上訴。近期，前首爾九老區區長文憲日因拒絕處置其作為大股東所持有的公司股票，選擇辭去區長職務，引發了社會對股票盲目信託制度的高度關注。輿論指出，有必要進一步強化公職人員的責任。

2023年7月3日，人事革新處股票盲目信託審查委員會認定，樸康洙麻浦區區長及其配偶、子女（長子、長女）持有的媒體公司股票與職務具有相關性，並通知樸區長對這些股票進行出售或辦理盲目信託。樸區長不服委員會決定，於今年1月提起行政訴訟，請求撤銷職務關聯性裁定，但於8月22日在第一審中敗訴。

鑑於目前本人持有的股票已全部處置，樸區長認為二審仍有勝訴空間，遂於9月6日向首爾高等法院提起上訴。樸區長方面表示：“待二審結果出爐後，將依照合法程式處理股票。”其立場為視法院判斷考慮盲目信託等處置方案。

股票盲目信託制度規定，財產公開物件及其利益相關者（配偶、直系親屬）持有的股票總額超過3000萬韓元時，須在2個月內出售或辦理盲目信託。根據《公職人員倫理法》，已婚女兒、外祖父母、外曾祖父母、外孫輩等不計入利益相關者範圍。

根據政府公職人員倫理委員會發布的財產公開資料，樸區長在當選時，其本人、配偶及子女共持有“Thank You Media Group”股票6萬股以及“日報時事新聞”股票2萬股。Thank You Media Group是經營媒體“Thank You News”的公司，而日報時事新聞則是“時事焦點（Sisa Focus）”的發行方。樸區長是時事焦點的創始人，曾擔任會長、代表理事、發行人等職。作為時事焦點姊妹刊的Thank You News於2015年創刊時，曾以“麻浦Thank You News”為名作為麻浦地區媒體啟動。

樸區長在2022年6月舉行的第8屆全國地方選舉中，作為國民力量黨候選人當選麻浦區區長，並於7月1日就任。次年，在收到股票盲目信託審查委員會關於媒體公司股票具有職務關聯性的審查結果後，他於同年8月將其個人持有的2萬股Thank You Media Group股票轉讓給了長子和長女，各1萬股。隨後在11月，將位於麻浦區的媒體公司總部遷至了西大門區。目前，樸康洙區長本人名下已無持股。

以今年3月28日的財產公開資料為準，樸區長家族持有的這兩家非上市媒體公司股票價值高達34億韓元。在日報時事新聞股票中，樸區長的配偶持有1萬2000股，長子和長女各持有4000股；Thank You Media Group股票則由長子和長女各持有3萬股。

股票盲目信託審查委員會認為，由樸區長家族持有100%股權的媒體公司，與“制定及實施宣傳行政綜合計劃”、“區政府宣傳”、“媒體管理”等業務存在關聯。審查時還考慮到，由於當時媒體公司總部位於麻浦區，區政府經濟振興科負責處理其休業、停業等申報業務。

對此，樸區長在行政訴訟中反駁稱：“媒體公司均為非上市企業，持有股票僅是為了確保經營權，並不會因區長職務而增值。依據《公職人員利益衝突防止法》，這些公司無法與麻浦區簽訂隨意合同，加之總部已經遷移，且公司的媒體活動與地方政府首長業務無關，綜上所述不存在職務關聯性。”

法院最終支援了委員會的裁定。首爾行政法院（審判長李珠英）在一審判決中駁回了樸區長的訴求，判決稱：“麻浦區區長的職務被視為能夠獲取相關公司經營或財產權利的重要資訊，並能對其產生影響，因此承認公司股票與職務具有相關性是合理的。”

裁判部列舉了駁回理由，包括：△相關媒體公司在審查委員會作出裁定前一直在麻浦區開展業務；△樸區長在執行區長職務過程中，擁有獲取與公司股票相關資訊的充分可能性；△由於實質上是樸區長的家族企業，存在樸區長可以對經營行使影響力的支配結構；△即便是非上市股票也具有財產價值；△即便遷移了總部，業務活動範圍也不侷限於總部所在地等。

法院還從公正履行職務的角度建議進行處置。裁判部明確表示：“透過出售或盲目信託媒體公司股票，可以從源頭上消除利益衝突的可能性。這能保護公眾對區長公平履行職務的信任，防止麻浦區居民與區長之間的委任關係受損，完全符合股票盲目信託制度的宗旨。如此一來，也能避免包括區民在內的民眾產生不必要的誤解或懷疑，使區長能夠專注於本職工作。”

這並非首次出現區長不服股票盲目信託審查委員會結果的情況。近期，前首爾九老區區長文憲日因其持有的170億韓元規模“文工程（Moon Engineering）”股票被判定具有職務關聯性，於10月16日自願辭去了區長職務。文前區長曾兩次提起行政訴訟均告敗訴，儘管已向大法院提出上訴，但最終選擇了辭職。選拔新任九老區區長的補缺選舉將於2025年4月2日舉行。

文前區長的舉動遭到了當地社會和政界的批評。在其離職儀式上，甚至出現了居民抗議。國民力量黨代表韓東勳在10月17日召開的最高委員會會議上，針對同屬本黨的文前區長表示：“國民力量黨內絕不應有將公職視為副業的人”，“我將確保這樣的人絕對不會獲得黨內提名”。