[비즈한국] 旨在讓國民參與國家預算編制過程的“國民參與預算制度”，其預算規模正日益萎縮，引發了該制度是否正淪為形式化空殼的擔憂。今年，根據國民參與預算制度編列的預算已降至實施首年的一半以下。
隨著預算分配急劇減少，參與的國民人數也隨之下降，這使得上述擔憂進一步加劇。有觀點指出，如果一味追求預算編制和執行的效率，可能會重蹈覆轍，導致國家預算排除真正普通國民的聲音，而只反映規模龐大的利益團體的訴求。
政府於2017年根據《國家財政法》第16條第4項“政府應努力提高預算過程的透明度及國民對預算過程的參與度”之規定，創設了“國民參與預算制度”。其核心在於讓國民直接參與預算過程，提出專案建議、參與稽核並決定優先順序。
國民參與預算制度由兩部分組成：一是“建議型”，即國民提出建議後經相關部門進行合格性審查，或由預算國民參與團對部門提出的專案要求進行審議並開展偏好投票；二是“討論型”，即就國家財政重點課題進行國民參與式討論後編制預算。國民參與預算制度自啟動之初，便以國民直接提出專案的“建議型”為主，獲得了極大的反響。雖然該制度曾因預算規模大幅增長而備受青睞，但自2023年起急劇萎縮。
在國民參與預算制度實施的第一年（2018年），共編列了6個專案，預算金額為422億韓元。次年（2019年）專案數增加到38個，預算也躍升至928億韓元。2020年，38個專案的適用預算達到1057億韓元，突破了1000億韓元大關。2021年，專案數量增至63個，預算增至1168億韓元；2022年，71個專案的預算更是增至1429億韓元，接近1500億韓元。
然而，2023年專案數量縮減至51個，預算也驟減至500億韓元。今年規模進一步縮小，專案僅剩13個，預算僅為170億韓元。在制度啟動僅僅6年後，國民參與預算的規模已縮減至首年的一半以下。
去年透過國民參與預算制度進行的專案包括：僱傭勞動部的國家資格考試場擴建及青年職業體驗方式多樣化、科學技術資訊通訊部的加強資訊弱勢地區軟體教育支援、教育部學生成長支援實態調查、警察廳針對高風險犯罪受害者的民間安保服務支援等，這些都是非普通國民難以想出的專案。這些專案的平均預算執行率為93.1%，反響相當不錯。特別是警察廳的“針對高風險犯罪受害者的民間安保服務支援”專案，雖然獲批預算為7億韓元，但實際執行金額達到7.23億韓元，受到了廣泛歡迎。
但隨著國民參與預算制度分配的預算急劇減少，國民的參與熱情也在逐漸冷卻。國民提交的建議數從2019年的1206件，增加到2020年的1399件、2021年的1164件、2022年的1589件，並於2023年激增至2043件。然而，隨著2023年適用專案數減至51個，今年的國民建議數減少至1191件。政府部門對國民提交建議的“合格”判定比例也在下降。2021年國民提交的1164件建議中，有145件被部門判定為合格，合格率為12.5%；但2023年國民提交的2043件建議中，僅有82件被判定為合格，合格率驟降至4.0%。
今年，部門的合格判定比例也僅為7.0%，未達10%。在這些被部門判定為合格的專案中，最終獲得實際預算分配的比例也在下滑。今年83個被部門判定為合格的專案中，僅有13個獲得了實際預算，預算反映率僅為15.7%。這是國民參與預算制度實施以來最低的預算反映率。