[비즈한국] 圍繞京畿道龍仁市廢棄物處理設施——龍仁環境中心，近日爭議不斷。近期，運營牽頭方Samjoong Navis因拒絕與工會進行集體談判，被地方勞動委員會裁定為存在不正當勞動行為。然而，龍仁環境中心自2000年起由Kolon Global003070運營，但自去年工會成立後，便轉為與Samjoong Navis共同運營。對此，龍仁環境中心工會主張，Kolon Global將Samjoong Navis當作盾牌，以此規避集體談判。
Kolon Global意在規避集體談判？
Samjoong Navis是一家由三星重工前員工於2001年成立的廢棄物焚燒設施管理公司。過去22年間，該公司一直運營著九里市資源回收設施，但在2022年12月合同到期後，未能成功中標續約，原因是有質疑稱其未合理使用勞務費。在合同終止後，Samjoong Navis仍繼續運營九里資源回收設施，直到今年9月在經歷法律糾紛後撤出。正處於存亡關頭的Samjoong Navis，因與Kolon Global共同承擔2024年度龍仁環境中心的運營工作而起死回生。
然而，有主張認為，這種共同承包其實是Kolon Global為規避與工會談判而耍的手段。全國環境工會龍仁支部（龍仁環境中心工會）相關人士主張：“龍仁環境中心長期以來一直由Kolon Global運營。2023年2月工會成立後進行了集體談判，但Kolon Global從10月左右開始拖延談判，在未達成結論的情況下，突然與Samjoong Navis共同投標，隨後便中斷了談判。”
該相關人士稱：“通常情況下，共同承包方會按參與比例僱傭員工，但除所長外，所有員工的僱傭都由Samjoong Navis承接。原屬Kolon Global的員工全部變成了Samjoong Navis的員工。當工會要求Samjoong Navis進行集體談判時，對方卻以沒有許可權為由拒絕。我不禁懷疑，Kolon Global實際負責運營，卻將員工隸屬關係轉給Samjoong Navis，是為了阻礙工會活動。”
事實上，Kolon Global與Samjoong Navis的參與比例（收益分配）為4比6，但在人員分配上，Kolon Global為1人，Samjoong Navis為62人。除1名所長外，其餘62人全部隸屬於Samjoong Navis。
Kolon Global從2000年（當時為Kolon建設）起一直運營至今。龍仁市在2020年前每三年與Kolon Global續簽合同，自2021年起改為公開招標選定運營方。儘管投標方式有所改變，但在2021年和2024年，Kolon Global均入選為受託方。
Kolon Global相關人士解釋稱：“我們根據龍仁市的招標公告，採取過單獨投標，也採取過共同投標。因為我們是施工專業公司，所以會另行委託運營專業公司。即使是單獨運營時，我們也一直以與運營專業公司建立夥伴關係的形式進行。以龍仁環境中心為例，收益按照參與比例進行分配，運營由Samjoong Navis負責。因此，除了負責傳授經驗的一人（所長）外，其餘人員全部由Samjoong Navis承接僱傭是合乎情理的。”
稱無決策權的Samjoong Navis
最終，工會向勞動委員會提交了針對Samjoong Navis的不正當勞動行為救濟申請。8月12日，京畿地方勞動委員會（京畿地勞委）判定資方Samjoong Navis拒絕集體談判的行為屬於不正當勞動行為。在判定書中，工會陳述稱，自2024年1月1日起負責龍仁環境中心委託運營的Samjoong Navis拒絕對談判要求做出回應。工會主張：“Samjoong Navis僅堅持將受託運營的九里市資源回收設施與龍仁環境中心分離開來談判，無正當理由拒絕集體談判。”反之，Samjoong Navis則反駁稱：“目前正在談判中，從未規避或拒絕過談判要求。”
京畿地勞委表示：“認定Samjoong Navis株式會社以不誠實的談判態度應對全國環境工會的集體談判，構成了拒絕及怠慢集體談判的不正當勞動行為”，並下達了救濟命令。Samjoong Navis對此不服，已向中央勞動委員會申請再審。
Samjoong Navis為何拒絕談判？Samjoong Navis相關人士向Biz Hankook解釋道：“公司是考慮到九里資源回收設施的運營即將結束，才提出分離談判的建議。工會誤解了這一點，起訴公司不積極溝通。公司覺得很委屈，所以才向中央勞動委員會申請了再審。”
目前，Samjoong Navis與九里市資源回收設施的合同已終止，相關員工已被新的受託企業承接僱傭。即便如此，Samjoong Navis拒絕談判的行為仍引發了其他質疑。
當時的情況可以從6月17日訪問九里資源回收設施的龍惠仁議員（基本收入黨）方面獲悉。議員辦公室相關人士表示：“在Samjoong Navis、工會及議員辦公室的三方會談中，當問及為何不與龍仁環境中心工會談判時，Samjoong Navis表示有投資方存在，他們自己沒有決策權。”
根據龍惠仁議員辦公室提供的當時對話記錄，Samjoong Navis相關人士稱：“2022年下半年進行投標時，公司處於瀕臨倒閉的狀態。當時有投資方出現，要求讓我們進行經營，所以透過利用Samjoong Navis進行運營，我們從一開始就主張在該部分不會取走哪怕1韓元。現狀如此，對於龍仁的事情我們無法指手畫腳。”當被問及公司運營是否沒有決策權時，該相關人士僅回答“有投資方存在”。
龍仁市相關人士表示：“已知曉最近Samjoong Navis被判定存在不正當勞動行為的事實。但市政府很難直接干預民間委託事業場所，目前正在積極與相關人士見面溝通。如有需要改進的部分，我們會督促其改進。據瞭解，運營費用是按照參與比例進行分配的，針對這部分內容，我們將定期進行檢查。”