[비즈한국] 繼去年創下歷史最大規模的稅收缺口後，今年預計仍將出現近30萬億韓元的稅收缺口。為此，政府決定動用被稱為外匯“防波堤”的外國匯率平穩基金，並削減撥付給地方的資金。為了應對稅收不足導致的財政赤字，政府只能採取“拆東牆補西牆”的基金挪用手段，並要求地方政府做出犧牲。
未能準確預測稅收的政府，與其制定提高稅收準確度及增加稅收本身的根本性對策，不如說是在進行簡單直接的“拆東牆補西牆”。因此，有輿論指出，需要對目前正在減免稅收的稅收特例制度中那些未設定日落（終止）期限的專案進行整改。這是因為，儘管政策效果已經達成，但由於沒有日落期限，稅收流失的漏洞正隨著時間推移而不斷擴大。
企劃財政部在10月28日於國會舉行的企劃財政委員會綜合國政監查中，報告了《2024年稅收重算後的財政應對方案》。這是為了解決繼去年56.4萬億韓元之後，今年預計仍將缺口的29.6萬億韓元稅收而制定的方案。
為了填補稅收缺口，政府決定動用外國匯率平穩基金的4萬億至6萬億韓元，並從各類基金中提取最高16萬億韓元。這意味著政府將把為應對美國大選和中東衝突等對外不確定性而積累的、用於外匯市場穩定的“應急儲備金”，挪用於彌補稅收不足。此外，政府還決定將地方教付稅和教育財政教付金削減超過6萬億韓元。
有批評認為，在政府採取基金挪用和削減地方財政手段的同時，卻看不到其堵住稅收流失漏洞的努力。自20世紀60年代推進經濟開發計劃以來，政府為促進特定產業發展等引入並實施了稅收特例制度。然而，隨著這些減稅措施逐漸變成一種“既得利益”，外界指出這不僅造成了國庫損失，還損害了稅收公平。
因此，1999年實施《租稅特例限制法》時，引入了為稅收支出（減稅）專案設定終止期限的“日落制度”。問題在於，即便引入了日落制度，仍有不少專案以“政策的長期效果”為由，未被適用日落期限。據國會預算政策處統計，在280個稅收支出專案中，沒有日落期限的專案多達115個（41.1%）。
然而，因沒有日落期限的專案所產生的稅收支出及其佔比正與日俱增。2021年，無日落期限專案的稅收支出為32.1489萬億韓元，佔總稅收支出的56.4%，但2022年增至36.3791萬億韓元（57.2%）。2023年該數值增至39.9095萬億韓元，佔比達到57.3%，而今年預計將達到42.4568萬億韓元，佔比趨近60%。
在整體稅收支出中，排名前五的專案中有四個屬於無日落期限專案。其中，保險費特別所得扣除及特別稅額扣除的稅收支出預計今年將達到6.9973萬億韓元，位居首位。政府預計，明年該專案的稅收支出將增加至7.5095萬億韓元。勞動所得獎勵金今年的稅收支出預測額為4.712萬億韓元，位列第二；養老保險費扣除額為4.4348萬億韓元，位居第三。免稅農產品等視同購入稅額扣除特例為3.5932萬億韓元，位列第五。
在這些佔稅收支出近60%的無日落期限專案中，有相當一部分被列為“積極管理物件”，即存在被替代或廢除的可能。在280個稅收支出專案中，積極管理物件有205個（73.2%），其中70個專案屬於無日落期限專案。因此，有觀點指出，為了改善稅收不足的局面並追求公平稅收，有必要對屬於積極管理物件的無日落期限專案進行審查，並採取為其賦予日落期限的措施。