[비즈한국] 圍繞首爾松坡區食物垃圾處理企業Re-Clean的爭議持續不斷。繼2019年被曝光非法排放廢水後，近日又有質疑稱該公司擅自違規接收了超過19萬噸未經審批的垃圾。部分輿論批評稱，在外資基礎設施投資公司麥格理（Macquarie）收購Re-Clean後，各種問題便接連發生。
韓國基礎設施“大戶”麥格理為何入局
圍繞Re-Clean的爭議仍在繼續。由於Re-Clean運營的食物垃圾處理設施散發的惡臭，首爾松坡區長旨洞一帶居民的投訴持續了十餘年。為此，2022年12月，首爾市、松坡區政府及運營企業Re-Clean投入了50億韓元進行除臭改造工程，但有指責稱改善效果不佳（相關報道：松坡區資源迴圈公園雖持續接到十年投訴，惡臭檢測仍獲“合格”，結果發現…… [獨家] 垃圾處理企業竟用公款進行性交易，主管單位松坡區廳“裝聾作啞”）。近期，又有人提出質疑，稱Re-Clean自2018年起違規接收了超過19萬噸未經審批的垃圾，以此牟取不正當利益。這意味著該公司處理了合同規定範圍之外的垃圾。
在6月14日舉行的松坡區議會區政質詢中，樸鍾賢議員批評道：“在過去10年的運營期間，曾對惡臭、非法排放食物垃圾廢水等各類事故負有責任的Re-Clean前任高管，如今仍被聘為諮詢委員。如果惡臭投訴持續不斷，松坡區廳和Re-Clean理應承擔所有責任並停止設施運營。”
有觀點指出，在外國基礎設施投資公司麥格理收購Re-Clean後，問題便隨之而來。麥格理集團旗下的附屬公司在2013年至2017年間，透過收購包括Re-Clean在內的大吉產業、珍珠產業、Koentec029960、Saehan環境、世宗能源等企業，擴大了其在垃圾處理行業的規模。據悉，2017年收購Re-Clean時，麥格理曾承諾遵守社會貢獻及實際協議書，以此獲得了松坡區廳的許可。
松坡區議員樸鍾賢向BizHankook表示：“麥格理收購Re-Clean後，大股東麥格理和Dawee Hana資產管理公司以運營資金為名，以年利率11%向Re-Clean控股公司提供了1134億韓元的貸款。雖然Re-Clean透過排放廢水和非法接收垃圾增加了營收，但營業利潤反而出現了下滑。”
國際貿易法專家宋基浩律師指出：“Re-Clean在未經松坡區批准的情況下額外處理食物垃圾，導致惡臭不斷。不能排除麥格理透過11%高息貸款帶來的金融結構是導致這一現象的原因。在這種結構下，公司必然面臨巨大的營收壓力。令人費解的是，松坡區廳對於違反協議的Re-Clean所採取的應對措施顯得非常消極。”
2766億韓元罰款訴訟，松坡區最終敗訴
近期，在針對Re-Clean非法排放廢水而徵收罰款的行政訴訟中，松坡區政府被證實敗訴。Re-Clean最終規避了2766億韓元的罰款繳納。
2021年，松坡區根據《水環境保全法》，對非法排放廢水的Re-Clean處以了2766億6393萬160韓元的超額排放罰款（罰金）。松坡區根據檢察機關的指控，認定Re-Clean在2016年10月1日至2019年6月28日期間非法排放了9萬4922噸廢水。
Re-Clean認為該處罰不當，向首爾行政法院提起行政訴訟，要求撤銷處罰。判決書顯示，Re-Clean主張從食物垃圾處理設施產生的廢棄物不能被視為《水環境保全法》所定義的廢水，且罰款金額過高。
在行政訴訟進行期間，刑事審判已對Re-Clean及其高管做出了有罪判決，目前二審正在進行中。
然而，10月29日，首爾行政法院撤銷了松坡區基於檢察機關調查結果所做出的罰款決定。法院認為，Re-Clean非法排放廢水的期間及超額排放罰款的計算方式本身沒有問題。此外，法院也將食物垃圾處理設施排放的廢水認定為《水環境保全法》中規定的廢水。
問題出在樣本採集地點和排放量計算上。法院認為，由於松坡區提交的檢察機關犯罪一覽表與Re-Clean的運營日誌數值不符，無法確定Re-Clean實際排放的廢水是否確實為9萬4922噸。此外，廢水在排入過程中，部分是透過分支管道非法排放，部分是經過廢水處理流程後排放，兩種水流在匯合點混合。法院認為，由於未在匯合點採集樣本，而是在分支管道採集樣本的做法存在問題，因此判定撤銷松坡區的超額排放罰款決定。
儘管松坡區提交的廢水排放量和樣本採集結果均基於檢察機關的調查資料，但並未得到法院的認可。在經歷了3年的訴訟後，松坡區政府敗訴後的應對措施也備受關注。松坡區廳表示：“計劃在14日內決定是否上訴。”此前，樸鍾賢議員曾批評道：“松坡區廳的應對非常消極，有必要對Re-Clean進行真相調查。”
麥格理方面表示：“公司在收購Re-Clean初期參與了經營，但目前完全不干預其運營。”對於高息貸款的原因，麥格理方面未作出回應。