[비즈한국] 資訊通訊技術（ICT）領域的基金繼今年之後，明年將再次大幅縮減。這是因為去年SK電訊017670、KT030200、LG Uplus032640等三大運營商均放棄了5G 28GHz頻段，導致基金籌集亮起紅燈。此外，今年第4家移動運營商牌照被取消的後續影響預計將持續帶來阻礙。這兩項基金被視為用於人工智慧（AI）領域投資等的重要財源。最終，各界擔憂ICT研發（R&D）和中小企業扶持等可能會因此萎縮。
ICT基金明年將迎來大規模削減
根據政府預算案，明年的資訊通訊振興基金（資訊振興基金）和廣播通訊發展基金（廣通發展基金）規模分別為8692億韓元和7368億韓元，同比呈現大幅下降趨勢，預示著因赤字運營而進行的預算結構調整已成為現實。資訊振興基金規模將從今年的9825億韓元縮減11.5%，廣通發展基金將從今年的9054億韓元縮減18.6%。從2025年度基金運作計劃案來看，資訊振興基金的運作規模將從今年的1.3797萬億韓元減少26.7%至1.011萬億韓元，廣通發展基金則從1.2527萬億韓元減少30.1%至8753億韓元。
資訊振興基金主要投入於資訊通訊技術開發或國策研發專案。廣通發展基金則用於廣播通訊領域的服務啟用、產業基礎建設等事業。用於振興ICT領域的基金預算去年已被削減了約四分之一，明年運營規模進一步縮減，預計以基金推動的專案也將隨之萎縮。根據基金運作計劃，廣播通訊服務海外拓展專案（減少22億韓元）等將被縮減運營，科學技術資訊通訊部的預算中，數字新產業培育和數字創新全面化等預算也將分別減少996億韓元和82億韓元。
不過，去年因大規模削減而引發爭議的R&D預算已編制為19萬億韓元，實現恢復。這比兩年前的18.8686萬億韓元預算增加了約1000億韓元，與今年相比增加了約2萬億韓元。重點投資領域為人工智慧（AI）、半導體、尖端生物和量子技術等。
4萬億韓元赤字，為提升數字競爭力需“重新設計”
其背景是萬億韓元級別的赤字結構。每年僅利息支出就高達1000億韓元，而作為核心財源的頻率分配金也在減少。向通訊運營商徵收的頻率分配金以4.5:5.5的比例分配給資訊振興基金和廣通發展基金。
以去年為準，頻率分配金比前一年減少了48%。2022年，科學技術資訊通訊部對5G頻率分配進行了3週年履行檢查，結果顯示三大運營商在28GHz頻段的基站建設僅完成了義務量的10%~12%左右。對此，科學技術資訊通訊部繼2022年12月取消KT和LG Uplus的頻段分配後，於去年5月取消了SKT的28GHz頻率分配。政府在去年填補史上最大規模稅收缺口的過程中，以年利率4.04%從郵政保險儲備金中借入了2500億韓元，以填補資訊振興基金的資金不足。
國會預算政策處針對取消5G頻率分配一事指出：“由於三大運營商未履行28GHz建設義務，反而透過節省裝置建設成本和提供服務質量與收費不匹配的高價套餐，獲取了更大的利益。”雖然尋找新的頻率持有者被認為是解決問題的最穩妥方法，但隨著今年上半年Stage X第4家移動運營商資格的取消，對額外籌集ICT基金的期待也隨之落空。
在17日舉行的尹錫悅政府上半期科學技術與數字政策成果及後續計劃釋出會上，資訊通訊政策室室長宋尚勳表示：“除了基金專案外，我們正在透過一般會計或其他會計專案編列新業務，以維持並擴大整體支出。”
在外界批評政府未能實現網路建設戰略的同時，也有意見指出，基金運作的縮減使得ICT研發及扶持事業的萎縮不可避免。ICT基金明年的赤字規模約為4萬億韓元，政府已出臺了今後每年至少縮減3000億韓元運營規模的計劃。政府也表達了在2026年和2028年重新分配頻率時再次挑戰的意願。然而，正如這次即便大幅降低准入門檻也遭遇失敗的案例一樣，業界對尋找新主人的前景持懷疑態度。一位業內人士表示：“裝置建設和業務維持需要巨大的資本和能力。即便考慮拍賣款分期支付等方式，也已顯現出侷限性，目前來看，對未來如何推進持懷疑態度。”
部分觀點認為，應該對籌集基金財源和整體投資框架進行重新審視。即產業培育、研發支援等基金設立的初衷並未得到妥善實現。慶熙大學媒體傳播研究生院教授金勇熙指出：“這是一項健全且優秀的基金，對培育多家內容運營商做出了貢獻，但對於這些基金究竟應該用在何處，考慮還不夠充分。需要補充5年以上的長遠規劃或戰略性運用方案。”他還強調：“目前基金也被用於原本應使用一般會計的部分，這導致作為財源的通訊公司和廣播公司缺乏動力，因此必須進行改變。”