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尹錫悅政府的“之”字形步調……產業與國防預算佔比縮減,福利支出增加

本文由AI自動翻譯。與韓語原文相比可能存在誤差。  Read original in Korean →

[비즈한국] 尹錫悅政府在政權更迭後,批評了前任政府的財政支出政策,並表示將推動以民間為主導的經濟增長。此外,為了解決過度福利給財政帶來的問題,政府也流露出了將重點放在選擇性福利而非普遍福利上的政策傾向。同時,政府還強調了加強國防力量的決心。

與任期初期所承諾的不同,尹錫悅政府的產業·中小企業·能源預算佔比、研究與開發(R&D)預算佔比以及國防預算佔比正逐年減少。11月1日,釜山港新仙台及勘蠻碼頭堆滿了進出口貨物。圖片=韓聯社
與任期初期所承諾的不同,尹錫悅政府的產業·中小企業·能源預算佔比、研究與開發(R&D)預算佔比以及國防預算佔比正逐年減少。11月1日,釜山港新仙台及勘蠻碼頭堆滿了進出口貨物。圖片=韓聯社

然而,回顧尹錫悅政府執政以來的各領域預算分配情況,不禁讓人懷疑這些政策是否得到了有效執行。此前,保守派政權李明博政府按照其執政理念,擴大了社會間接資本(SOC)投資並增加了國防開支;朴槿惠政府也注重國防預算以及公共秩序與安全預算。此外,作為進步派政權的文在寅政府,正如尹錫悅政府所指出的那樣,增加了衛生、福利與勞動領域的預算佔比,並降低了國防預算佔比。

與之相反,尹錫悅政府與任期初期所承諾的不同,其產業·中小企業·能源預算佔比、研究與開發(R&D)預算佔比以及國防預算佔比正逐年減少。相反,衛生、福利與勞動預算佔比在政權初期看似有所下調,但今年卻悄然回升。有觀點指出,這種與政權初期承諾相悖的“之”字形預算分配政策,不僅沒能減輕尹總統所強調的“未來一代的負擔”,反而可能會使其變得更加沉重。

尹總統從當選人時期起就曾表示,要將韓國經濟體制轉變為“民間主導型增長”。為此,他承諾提供放寬監管、針對中小企業的稅收優惠與財政支援,並提出了旨在增強尖端產業競爭力的投資計劃。這是他為企業創造增長空間的承諾。在福利政策方面,他針對文在寅政府等在野黨的政策,曾明確表示“不會搞無差別的撒錢行為”,“將從弱勢群體開始提供強有力的支援”。作為保守派政權,他也曾承諾會增加國防費用。

然而,觀察尹錫悅政府執政後的預算支出情況,讓人對其支出方向是否符合預期產生了質疑。據企劃財政部統計,在12個領域的預算支出中,產業·中小企業·能源及R&D的支出佔比在尹政府執政後呈下降趨勢。產業·中小企業·能源支出在文在寅政府事實上最後一年的2021年佔總預算支出的4.7%,但在尹錫悅政府上臺後的2022年降至4.5%,2023年進一步跌至3.9%。

產業·中小企業·能源支出佔比跌至3%區間,是自2010年有相關統計以來的首次。今年雖小幅回升至4.0%,但仍處於低位。R&D支出佔比在尹錫悅政府上臺後的2022年錄得3.8%,也是首次跌至3%區間,此後連續3年一直停留在3.8%的水平。

相反,衛生、福利與勞動領域的支出佔比則比文在寅政府時期進一步擴大。在文在寅政府最後一年的2021年,衛生、福利與勞動領域的支出佔比增長至35.6%,尹錫悅政府上臺後的2022年曾減至35.3%,2023年降至34.9%。然而今年,該領域支出佔比猛增至36.7%,達到了歷史最高水平。國防費支出佔比也出現了縮減。文在寅政府將執政首年2017年的10.0%國防支出佔比,在2021年降至9.4%。而這一佔比在尹錫悅政府上臺後的2022年進一步降至8.9%,2023年又跌至8.8%。雖今年回升至9.0%,但考慮到其中包含了士兵加薪的費用,這一水平很難被稱作是“加強國防”。

特別是這種各領域支出佔比的趨勢,與以往各屆政府根據自身執政理念使用預算的情況形成了鮮明對比。在出身於現代建設的李明博前總統任期中期的2010年,SOC支出佔比曾高達8.5%。國防費支出佔比也從2010年至2012年連續三年維持在10.1%。在同屬保守派的朴槿惠政府時期,除2015年(9.9%)外,國防費支出佔比在整個任期內均保持在10.0%。與此相反,文在寅政府降低了國防費支出佔比,轉而將衛生、福利與勞動支出佔比從2017年的32.0%提升至2021年的35.6%。

本文由AI自動翻譯。與韓語原文相比可能存在誤差。
이승현 저널리스트
writer@bizhankook.com
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