[비즈한국] 在人工智慧（AI）時代來臨之際，“電力短缺”問題日益凸顯。經濟整體電氣化及電動汽車的普及，也是推高電力需求的關鍵因素。資料中心因全天候伺服器執行及維持內部溫溼度而消耗巨大電力，被稱為“電老虎”。此前，韓國政府已意識到資料中心與電力供應的重要性，並出臺了相關政策。在實施分散首都圈過度密集化風險的監管措施後，政府又於9月宣佈了規模達2萬億韓元的民間合作基礎設施建設規劃。然而，隨著資料中心向地方遷移的工作推進緩慢，首都圈集聚現象不僅未見好轉，反而出現了阻礙資料中心建設的評價。
大型科技公司與主要國家積極應對“電荒”，韓國政府聚焦“地方分散”
“去年晶片短缺是問題，接下來是變壓器。明年將是電力不足。”今年年初，特斯拉執行長（CEO）埃隆·馬斯克的擔憂已成為現實。負責資料儲存、處理和分發的資料中心被稱為IT服務的“大腦”和“心臟”。爭相佈局資料中心的全球大型科技公司，正為了應對激增的電力需求而在能源搶佔上全力以赴。
AI透過高效能半導體處理資料，會消耗大量電力。谷歌搜尋平均需要0.3瓦時（Wh）的電量，而生成式AI ChatGPT則需要近10倍的2.9Wh電量。基於影象和影片的模型比文字模型耗電量高出40至60倍。據推算，單次AI模型訓練消耗的電力就超過了100戶家庭的全年用電量。正因如此，全球大型科技公司和韓國半導體企業都在追求透過高效能半導體晶片實現低功耗、高效率。
韓國政府提出的穩定供應電力方案是緩解資料中心在首都圈的集中化。其意圖在於防止資料中心等高耗能設施集中在首都圈，從而減輕輸配電基礎設施負擔並避免電力系統擁堵。政府計劃引導設施向核電站等主要發電廠集中的非首都圈地區分散。
政府認為，透過評估制度建立電力使用申請拒絕機制後，便可充分考慮輸電網飽和及電價上漲因素，從而有序建設資料中心。與過去不同，這將營造出能夠篩選大型電力消費設施的環境。據此，預計可以緩解部分地區的負荷激增問題，以及為實現首都圈大規模電力流通而建設的長距離輸電網成本問題。
然而，今年8月在現場試執行的“電力系統影響評估”制度在4個月內並未見到成效。據韓國產業通商資源部和相關行業透露，截至12月，企業申請電力系統影響評估的案例為0。這項基於今年6月施行的《分散能源活力特別法》的評估制度，規定申請電力使用量在10兆瓦（MW）以上的電網專案經營者必須經過此程式，但目前連一個“挑戰者”都沒有出現。
資料中心行業反應冷淡，原因是成本風險導致業務開展面臨極限。有分析指出，根據監管要求，若將一個資料中心遷至首都圈以外地區（約100公里處），每年將增加約50億韓元的線路成本。也有聲音指出，線路成本增加或建設低於標準的資料中心可能會降低入駐企業的收益性，進而增加終端使用者的服務成本。行業相關人士批評稱：“目前的政策側重於加強選址限制，使得在首都圈獲得許可變得更加困難，卻未充分考慮與資料中心建設和運營緊密相關的輸配電網現狀及各種成本問題。”
“首都圈密集”現象持續，“需提供誘因”
如果說如何穩定獲取驅動資料中心所需的龐大電力是政府的苦惱，那麼企業則擔心非首都圈資料中心的成本問題。由於專業人才和資料中心需求高度集中在首都圈，越是向地方分散，企業的成本負擔就越重。
韓國IDC首席研究員金明漢指出：“隨著AI資料中心需求增長及技術水平提升，人才短缺問題將進一步加劇。土地和電力獲取問題，由於政府推動地方分散的政策與偏好首都圈的企業的立場存在衝突，在短期內難以解決。考慮到資料中心需求將持續增長，需要政策性支援及企業進行長期投資來解決這些問題。”
業界認為，短期內資料中心在首都圈的密集現象仍將持續。據韓國產業通商資源部統計，截至去年，韓國境內共有150個資料中心。其中一半以上為公共部門所有，民間資料中心僅佔少數，且大部分集中在首爾、京畿、仁川等首都圈地區。據韓國資料中心聯合會統計，在目前處於投資招募、用地獲取、建築許可審批及設計、開工等具體實施階段的36個資料中心中，位於首都圈的超過半數，達21個（58.3%）。若加上釜山，比例高達86.1%，資料中心在大城市的集中化現象依然顯著。韓國資料中心協會解釋稱：“民間資料中心受限於客戶可訪問性和基礎設施優越性等因素，不得不偏好首都圈。”
韓國國會立法調查處高階研究員柳載國表示：“未來AI資料中心的建設勢必給電力生產和電網運營帶來壓力。我們需要先發制人地進行電力供應規劃，探討合理的電源構成，全面考慮電力供應成本與通訊網成本，並建立支援資料中心高效運營的體系。”