[비즈한국] 據確認，今年因將工程轉包給未登記的“無牌照廠商”而受罰的建築公司較去年增加了30%以上。分析認為，隨著原材料價格和人工費上漲導致施工成本增加，“蕭條型違規”行為也在隨之增多。對此，有觀點指出，為了防止工業災害或偷工減料，必須加強相關監管和懲處力度。
據建築界透露，首爾市於本月20日對東部建設005960處以了2057.5萬韓元的罰款，原因是在釜山機張郡錦洋二次電池生產設施的建設工程中，將其轉包給了無牌照廠商。據悉，東部建設在去年9月中標該專案並開工後，於今年2月將臨時圍擋的安裝工程交給了無牌照廠商。非法轉包的工程規模約為2.6億韓元。
首爾市建築業管理小組相關負責人解釋稱：“根據釜山地方國土管理廳的處罰請求，經過聽證程式後作出了罰款決定。該現場負責臨時圍擋工程的企業屬於無牌照廠商，我們綜合考慮了法定罰款比例以及近3年內未受過制裁的減刑因素後，核定了罰款金額。”
原則上，建設工程僅能由登記在冊的建築企業執行。根據《建設產業基本法》，旨在從事建築業的人員必須具備各行業規定的資本金、技術人力、設施和裝備，並向所屬地方政府登記。擬將分包工程進行再轉包的建築公司，只能將其轉包給具備相應施工資質的建築商。
然而，今年將工程轉包給無牌照廠商的案例大幅增加。據BizHankook對國土交通部建設產業知識資訊系統資料的分析，今年（截至30日）因將工程轉包給無牌照廠商而被查處並受到行政處分（包括變更、更正、撤回）的建築公司共計206家，較去年增加了50家（32%）。其中，綜合建築企業為95家，僅增加了5家（6%），但規模相對較小的專業建築企業增加了45家（68%），達到111家。
無牌照廠商轉包增加的背後，是施工成本的上升。據韓國建設技術研究院統計，今年10月的建設工程造價指數為130.32點，較3年前的2021年10月上升了約12%。今年截至10月的累計施工價格較去年同期上漲了約1.85%。建設工程造價指數是反映材料、勞務、裝備等投入建設工程的直接施工成本變動的指標，由韓國建設技術研究院每月調查釋出。
針對轉包給無牌照廠商的行政處分最高可達停業整頓。根據《建設產業基本法》，將工程轉包給無牌照廠商的建築公司將面臨1年以內的停業整頓或轉包工程金額30%以內的罰款處罰。執行非輕微工程的無牌照經營者將面臨3年以下有期徒刑或3000萬韓元以下罰款。不過，根據違法行為的程度、動機及結果，處罰可以加重或減輕。今年，有69家建築公司因轉包給無牌照廠商被處以停業整頓，137家受到罰款處罰。
目前也出現了加強對無牌照廠商轉包處罰的動向。起初，政府曾在2021年6月提出《建設產業基本法》修正案，旨在對建築公司在5年內被查出3次以上轉包給無牌照廠商的行為進行吊銷建築業登記的處罰，但隨著第21屆國會任期結束，該修正案自動廢除。目前，由國會國土交通委員會所屬國民力量黨議員嚴泰永等人再次提交的同內容《建設產業基本法》修正案，目前正處於審議待決狀態。
一位建築界相關人士指出：“建築公司尋找無牌照廠商的原因歸根結底是為了節省成本。以低價中標的建築企業在物價上漲時期，對施工成本的負擔感會更強。將工程轉包給無牌照廠商不僅涉及施工過程，更直接關係到施工完成後的安全和質量問題，因此有必要加強監督和懲處力度。”