[비즈한국] 曾揚言“無論以何種方式都要回歸”的特朗普，帶著更強硬的“美國優先”主義，在時隔4年之後重返白宮。面對特朗普第二任期政府的開啟，半導體行業深感憂慮。在貿易政策全面重新審查的基調下，韓國半導體正面臨補貼削減、關稅炸彈等不可預測的商業環境。隨著美中矛盾再次升溫，外界也極度擔心韓國企業會遭到特朗普對華出口限制的波及。在總統缺位、面臨暗礁的情況下，韓國半導體產業能否克服危機？
特朗普厭惡“晶片法案”，補貼雖已確定但緊張感持續
美國總統唐納德·特朗普在20日（當地時間）就職後，便在經濟、外交、社會、環境等各個領域釋出了行政命令。佔韓國出口總額五分之一的最大出口產品——半導體領域也籠罩在陰雲之下。雖然目前還沒有直接針對韓國或半導體產業的攻擊性資訊，但未來才是問題所在。特朗普總統強烈表達了要與拜登政府走不同道路的意願。前美國總統喬·拜登為了在美國本土建立半導體供應鏈，不惜投入鉅額資金支援外企，但特朗普似乎更傾向於用關稅代替“胡蘿蔔”政策。
目前，業內評估認為，鑑於外界預測所謂的“晶片法案（Chips Act）”將得以維持，韓國已避免了最壞的情況——即該法案被廢除。晶片法案旨在為在美國建立半導體工廠的企業提供為期5年、總計527億美元（約75萬億韓元）的資金支援，包括390億美元的生產補貼和132億美元的研發（R&D）補貼。接受補貼的企業須滿足在未來10年內不得在中國擴大5%以上產能的附加條件。其最終目的是排除中國，重啟美國半導體產業。業內普遍預測，“由於該政策受到美國國會兩黨的支援，特朗普總統大體上會維持這一政策”。
韓國被認為是晶片法案的主要受益國之一。三星電子預計將獲得47億美元（約6.9萬億韓元）的補貼，規模僅次於美國的英特爾（78.6億美元）和臺灣地區的臺積電（66億美元）。其補貼佔總投資額的比例約為12.8%，高於上述兩家公司。在補助規模排名中位列第7的SK海力士000660則獲得了4億美元（約6600億韓元）的分配。
雖然上個月補貼支付事宜已確定，讓企業鬆了一口氣，但變數並未完全消失。在當選人時期，特朗普方面曾暗示可能重新審查補貼政策，這使得半導體行業的緊張情緒達到了頂點。特朗普在競選期間曾公開批評該政策，稱“半導體補貼太糟糕了”、“臺灣地區竊取了美國的晶片生意”。其邏輯是，不應向有錢的外國企業發放資金，而是應對外國半導體徵收關稅，迫使企業在美國建廠。儘管拜登政府曾表現出在任期內完成補貼發放的意願，但資金尚未完全到位。據美國CNBC報道，臺積電首席財務官（CFO）黃仁昭在19日表示，已收到第四季度部分補貼（15億美元）。
如何突破領導力與保護政策的缺失？
如果美中貿易衝突加劇，夾在美中之間的韓國處境將更加艱難。拜登政府在任期最後階段接連出臺針對中國的高階半導體限制措施，而外界預測特朗普2.0時期可能會實施更為無情的貿易制裁。
在引領出口的半導體產業面臨危機之際，因戒嚴和彈劾政局導致的領導力缺失，以及半導體特別法等政策應對能力的不足，引起了各界的擔憂。與為半導體設施提供萬億級支援的美國、臺灣地區、日本不同，韓國目前僅能提供稅額抵扣優惠。半導體特別法旨在為確保國內企業的競爭力提供直接補貼。雖然朝野原本已達成共識並提出法案，執政黨也將其定為黨論，但由於在新增的“高收入研發（R&D）崗位免除每週52小時工作制”條款上存在意見分歧，該法案被拖延到了下一年。
為應對特朗普重審美國是否受損的言論，韓國政府於24日進行了首次相關討論。代總統崔相穆（副總理兼企劃財政部長官）在對外經濟課題座談會上強調了“國家利益優先”原則，並指示“要以波及效應大的事項為中心，重新審視此前的應對方向，透過對外經濟課題座談會採取順序應對措施，並加強與企業的積極溝通”。這是針對特朗普就職後簽署的“美國優先貿易政策”備忘錄所做出的指示，該備忘錄包含重新審查美國現有貿易協定並建議適當修改的內容。雖然沒有具體點名國家，但有觀點認為韓美自由貿易協定（FTA）也難以置身事外。
經濟團體也在全力尋找突破口。專家們一致認為，組建對美政策的“指揮塔”迫在眉睫。韓國經濟人協會目前正在運作“特朗普2.0工作組（TF）”，尋求應對特朗普政府初期政策不確定性的方案，並於23日召開了緊急座談會。領導該工作組的韓國經濟人協會研究總代表兼韓國經濟研究院院長鄭哲表示：“未來100天將是決定韓國產業命運的關鍵轉折點。我們將與經濟團體、智庫等美國當地夥伴合作，傳達韓國經濟界的呼聲，確保韓國企業能在危機中找到機遇。”
產業研究院研究員金秀東指出：“應建立民官統一協調機制，設立統一的溝通視窗，向美國政府傳達韓國企業與政府的立場和意見。”