[비즈한국] 韓國與臺灣被視為美國和中國的戰略要衝,兩者處境堪稱同病相憐。特朗普第二任期政府要求臺灣將國防預算分擔額提升至國內生產總值(GDP)的10%,這對韓國而言也是即將面臨的危機。針對半導體徵收關稅的計劃亦是如此。Biz韓國透過“從臺灣看朝鮮半島”系列報道,採訪了臺灣政治、安全及經濟領域的關鍵人物,診斷當前局勢並分析其對韓國的影響。
2月7日,美國總統特朗普與日本首相石破茂舉行了首次首腦會談。在東亞各國中,日本似乎正率先與特朗普進行協商。美日首腦會談聯合宣告中包含了支援臺灣參與國際組織、確認韓美日三國在對朝問題上的夥伴關係等內容。近期,隨著日本向美國申請“鋼鐵關稅豁免”的訊息傳出,外界評價認為此次首腦會談取得了實質性成果。

應如何看待美日首腦會談的結果?2月10日,記者採訪了臺灣輔仁大學東亞研究中心的何思慎(Ho Szu-shen)講座教授與柯玉枝(Ko Yu-chih)教授。何思慎講座教授作為日本研究專家,長期研究臺灣外交政策及韓日關係,並擔任國民黨國際事務部副主任。柯玉枝教授則是美國與拉丁美洲研究專家。
“現在正處於大國破壞世界秩序的局面。”何思慎教授指出,特朗普第二任期極有可能給既有的國際關係增添更多變數。他表示:“特朗普不遵循現有的外交官僚體系,而是憑藉即興決策來運作政策。即使在美國國內,也有人說沒人能預測特朗普下一步會做什麼。”
柯玉枝教授也評價稱:“隨著大國選擇現實主義路線,世界秩序正在崩潰。美國、中國、俄羅斯都在按照力量邏輯行事,而日本則處於缺乏像安倍晉三那樣強有力領導的境地。”

特朗普行政外交風格給盟友帶來了巨大壓力,包括韓國在內的日本和臺灣都無法避開特朗普的施壓。特朗普政府也要求日本增加防衛費。日本目前的立場是到2027年將防衛費提升至佔國內生產總值(GDP)的2%水平。2025年日本的防衛費約為78.2萬億韓元,約佔GDP的1.4%。
對此,柯玉枝教授分析稱:“日本對於增加防衛費的要求完全沒有牴觸。”她解釋道,日本將美國要求增加防衛費視為一個契機,因為此前受限於日本國內的反戰輿論,防衛費增長一直存在瓶頸。
柯玉枝教授補充說:“在日本右翼看來,可以利用美國這一外部壓力尋找突破口。日本面臨著縮小與中國的軍事差距、牽制朝鮮等課題,且日本國記憶體在‘不能僅信任美國’的認知。”不過她也表示,日本能多大程度接受特朗普的要求,還需觀察日本首相更迭等情況。
特朗普政府正強烈要求臺灣增加國防預算。柯玉枝教授對此分析道:“韓國和臺灣極有可能遵循以國家生存為優先的新現實主義(Neorealism)外交路線。即使美國不立即干預,為了具備防禦能力,兩國也會增加國防預算。以前臺灣增加軍備可能會被解讀為‘獨立嘗試’,但現在這看起來是遵從美國的意圖,中國對此的態度也可能會發生變化。”她同時補充說:“當然,增加國防預算是否真的能保障國家安全仍是個疑問。”

何思慎教授認為,特朗普提出的國防預算增加要求在現實中難以落實。他說:“如果臺灣將防衛費提升至GDP的10%,意味著國家預算的60%都要投入到國防開支中,這在現實中是不可能的。即便是日本,也無法達成特朗普要求的佔GDP 3%的水平。”
臺灣的應對策略必然受限。柯玉枝教授解釋說:“為了維持與美國的關係,臺灣可能會採取進口更多美產能源,或增加對美直接投資的方式。然而,針對增加國防預算等直接訴求,臺灣迴旋的餘地並不大。”
韓國的處境與臺灣相似。何思慎教授表示,韓國正處於尤為困難的境地。“日本、臺灣、韓國在大國政治中都屬於弱勢國家。而韓國尤其因為此前沒有與特朗普總統進行直接對話,將處於更被動的局面。缺乏談判籌碼,很難達成交易。”
在當前局勢下,韓國應採取何種應對策略?兩位教授一致建議,必須與特朗普進行“直接”對話。何思慎教授表示:“與特朗普直接對話是特朗普最偏好的模式。日本很好地利用了這一點,日本前首相安倍晉三與特朗普建立了親密關係,並將這種關係公之於眾。問題在於,臺灣不被承認為國家,而韓國則面臨總統缺失等內部變數。”
柯玉枝教授建議:“雖然日本、臺灣、韓國有必要加強聯合以提升共同談判能力,但在現實中,與美國進行單獨協商可能更為有效。必須與美國直接對話,並準備好進口美產能源、增加對美產業直接投資等選項。”