[비즈한국] 隨著美國總統唐納德·特朗普宣佈徵收各項關稅，以及韓國今年經濟增長預期連續下調，市場對經濟放緩的憂慮日益加劇。在這種情況下，朝野政黨乃至政府內部對於編制追加更正預算（追加預算）的呼聲越來越高。對此，政府、國會及朝野代表於20日齊聚一堂，共同商討半導體特別法、養老金改革及編制追加預算等議題。儘管雙方進行了116分鐘的討論，但僅就編制追加預算的必要性達成了共識，卻未能拿出具體的協議方案。
國民力量黨認為，共同民主黨在追加預算案中包含的“民生恢復消費券”專案（13.1萬億韓元）是為總統大選服務的“政績工程”；而民主黨則認為，國民力量黨是因為擔心追加預算會被視為民主黨的政績而持消極態度，雙方能否找到共同點引發擔憂。參考過去朝野因追加預算對峙時國會處理耗時近100天的先例，外界指出，若處理不當，可能會錯失振興經濟的追加預算“黃金時間”。
政府在1月份將今年經濟增長預期從2.2%下調至1.8%（下調0.4個百分點），韓國銀行則從1.9%進一步下調至1.6~1.7%。這反映出由於尹錫悅總統宣佈緊急戒嚴引發的不確定性，經濟信心萎縮，導致內需趨冷。此外，近期特朗普總統相繼宣佈對鋼鐵、鋁（3月12日施行）、汽車（3月內釋出）以及互惠關稅（4月初施行）進行徵收，這對韓國這種高度依賴對美出口的經濟結構而言，預計將造成巨大打擊。
面對這些憂慮，總統代理、副總理兼企劃財政部長官崔相穆與國會議長禹元植、國民力量黨非常對策委員長權性東、共同民主黨黨首李在明於20日舉行了國政協議會四方會談。這是朝野政三方決定成立國政協議會以來，時隔51天首次開會。然而，由於雙方在追加預算等關鍵問題上無法縮小分歧，最終未能發表共同協議文。朝野仍在計算編制追加預算帶來的政治得失。如果朝野無法縮窄分歧，即使政府立即提交追加預算案，處理過程也可能變得遙遙無期。
據國會法案資訊系統顯示，自2006年《國家財政法》制定以來，共有16次編制追加預算的記錄。鑑於大多數追加預算都旨在實現經濟復甦，因此通常都在上半年提交國會。在過去的16次追加預算中，有12次是在上半年編制的，下半年僅有4次。這一做法的背後是基於必須在初期階段就奠定經濟復甦基礎的考量。
雖然追加預算是為了在危機時刻拯救經濟而提出，但國會處理的平均週期仍達到了33.6天。在2周內處理完成的僅有3次，分別是新冠疫情經濟衝擊開始顯現的2020年第1次、第2次和第4次追加預算。耗時超過2周但在1個月內處理完成的追加預算共有8次，包括2009年、2013年、2015年、2020年第3次、2021年第1次和第2次、2022年第1次和第2次。耗時超過1個月且長達2個月的追加預算有3次，分別是2016年、2017年和2018年；而耗時超過2個月的僅有2008年和2019年的追加預算。
其中，國會審議和表決速度最快的是2020年第4次追加預算，於9月11日提交國會，同月22日即獲得透過，僅耗時11天。其次是2020年第1次追加預算（3月4日提交，3月17日透過，耗時12天），以及第2次追加預算（4月16日提交，4月30日透過，耗時14天）。這是因為當時政界一致同意必須儘快將新冠疫情帶來的經濟損失降至最低。
相反，審議和表決耗時最長的是2019年的追加預算，於4月25日提交國會，但直到99天后的8月2日才在全會上獲得透過。當時執政黨民主黨主張追加預算的理由包括應對經濟下行風險、支援江原道山火受災地區及浦項地震災後重建，以及應對細顆粒物汙染等。
而當時在野黨自由韓國黨則反駁稱，除了災後重建外，旨在應對經濟下行風險的預算是距離大選僅剩1年時的收買民心之舉，導致處理過程陷入拖延。2008年，由於當時執政黨大國家黨與在野黨民主黨就追加預算中的民生支援專案展開激烈爭鬥，6月20日提交的預算直到90天后的9月18日才獲批。考慮到這些先例，即便政府立即提交追加預算，其在國會全會的最終透過時間也可能拖延至上半年末。