[비즈한국] 全光焄（Jeon Gwang-hun）牧師所屬的“愛第一教會”，正因其透過“大韓民國建立正常化國民運動本部（簡稱大國本）”招募“First Mobile”廉價手機（MVNO）使用者一事引發爭議。儘管其資費標準比移動運營商（MNO）更貴，但由於核心受眾深信此舉有助於全牧師和大國本主導的“愛國”活動，其銷售和開通業務相當活躍。其提出的“若達到1000萬使用者目標，將向推薦開通者每人每月發放100萬韓元養老金”的構想，令人聯想到多層級傳銷（MLM）。
在當前的廉價手機市場中，儘管資費並不合理，但透過傳銷式銷售招攬使用者的情況屢見不鮮。廉價手機是為了促進通訊領域競爭而引入的，市場對中小型企業完全開放，合法的傳銷企業也不例外。然而，人們不禁質疑，針對廉價手機資費的傳銷式銷售，其市場影響是否得到了有效管控。有觀點指出，政府應加強監管，特別是針對消費者受損案例的監測。
教會的多元化經營：主營業務是面向老齡群體的“廉價手機”
全牧師在兩年前的講道臺上透露了業務多元化的構思。當時全牧師以“我非常喜歡錢”作為開場白，介紹的正是廉價手機業務。First Mobile是一家由全牧師的女兒全某實際控股的廉價手機企業，主打“老年人專屬品牌”。
雖然該品牌結合手機APP“安寧Care”推出了“問候服務”、醫院陪同等免費服務，但其使用者增長主要依靠全牧師的政治動員力。在反對彈劾集會現場設有專門的推廣攤位，為了促使支持者參與，入會協議書甚至被變相偽裝成反對彈劾的簽名表。
以First Mobile為例，業界評價其價格競爭力極其低下，不符合廉價手機的發展初衷。作為旨在啟用競爭、減輕家庭通訊費負擔而引入的廉價手機，其本質是租用作為批發義務提供商的移動運營商網路。由於不需要基礎設施投資，通常能提供更便宜的套餐。使用KT030200網路的First Mobile，其套餐數量從2023年4月推出時的9個增加到了現在的15個。
其資費比KT還要貴。以LTE 100GB套餐為例，First Mobile的“First Data 100G+Blice”套餐月費為6.5萬韓元，比KT的“LTE Direct 45”（4.5萬韓元）貴了2萬韓元。與KT子公司KT M-Mobile相比就更顯劣勢。KT M-Mobile由3個套餐組成的“Everyone 100GB+”系列，根據電子書訂閱、便利店折扣、線上支付積分等附加服務的不同，售價僅為3.82萬至4.17萬韓元不等。
還有一些套餐帶有露骨的“捐款”性質。例如“First捐款10”套餐，月費為3.8萬韓元，僅包含3GB LTE資料流量。即便考慮到電話和簡訊無限量，這也比KT M-Mobile的“超廉價 3GB/100分鐘”（5900韓元）套餐貴了6倍以上。
根深蒂固的通訊傳銷，價格戰利器“廉價手機”亦難逃魔掌
廉價手機為何會成為“愛國營銷”的目標？手機套餐與化妝品、保健品等典型的傳銷商品相比，基本單價不高。由於這是使用差異化不大的生活必需品，因此傳銷招攬客戶相對容易。此外，廉價手機為了引入新企業，准入門檻也設定得很低。只要實繳資本金達到3億韓元，擁有包括資訊通訊技術師、通訊裝置功能師等在內的1名以上技術人員，並向科學技術資訊通訊部提交使用者保護方案，即可完成登記。
首爾YMCA市民調解室室長韓錫賢解釋稱：“由於傳銷營業和佣金的介入，導致出現了‘看起來一點也不廉價’的廉價手機。通訊作為生活必需品，當人們被推銷時往往難以拒絕。再加上這本身是政府支援的政策，且使用大企業的網路，具有一定的公信力，消費者心理牴觸感較低。”
對於大眾而言，專門去尋找並開通這些“不廉價”的廉價手機套餐確實難以理解。但在傳銷企業早已紮根的廉價手機領域，這種不合理的定價結構並非個例。
雖然規模正逐漸縮減，但目前傳銷經營企業ACN Korea（Flash Mobile）、NR Communications（N-Telecom）等仍在正常營業。由CN Communications運營的“W”因經營惡化已於去年底關門，並於2月28日終止業務。The One Platform的“i+U”目前也無法查詢到官方線上渠道。
手機及通訊業務從早期就與傳銷銷售緊密掛鉤。手機傳銷曾是《訪問銷售法》下的合法經營方式，但在《終端機流通法》（端流法）實施後，隨著攜號轉網需求萎縮，三大移動運營商為了擴大傳銷規模導致副作用頻發。競爭過熱導致在招募過程中出現了以高價兜售舊機型、非法回扣、過高佣金等問題。進入2010年代，在政府的制約下，三大運營商雖然與傳銷商切斷了聯絡，但部分業務轉移到了廉價手機市場。
擁有25年曆史的傳銷企業NR Communications從創業初期就深耕通訊業務，並在2013年與KT簽約後進入廉價手機市場。以其資費來看，“LTE後付資料10G（語音100分鐘·簡訊100條）”月費為3.42萬韓元，與Yi-Yagi Mobile的“Yi-Yagi K 5G資料充足 10GB（200分鐘·100條）”月費1.65萬韓元，或Smart Telecom的“Sweet 10GB+（300分鐘·基本提供）”月費2.86萬韓元相比，在價格和利用優惠方面毫無優勢。
Flash Mobile則透過聯名卡折扣、便利店及額外資料贈送等促銷活動進行積極營銷。即便如此，其資費仍為：使用LG U+和KT網路的“Starter 10GB”月費為2.97萬韓元，比同等10GB水平的其他公司套餐稍貴或持平。
企業亂象叢生，現狀調研與管理存在“漏洞”
問題在於，在當前這種環境下，很難期待廉價手機的質量提升，消費者權益也容易被忽視。廉價手機業務採取登記制，只要具備條件即可開展業務，無需額外的許可認證。當以“價格競爭力”為唯一武器的廉價手機揹負著高昂的營業佣金進行流通時，很難達成“減輕家庭通訊費負擔”的初衷。
業界人士表示：“廉價手機企業超過50~60家，但真正規範經營的只有一半左右。事實證明，僅靠引入新企業並不能完全啟用競爭。”
雖然科學技術資訊通訊部、公平交易委員會、放送通訊委員會等機構負責管理廉價手機及傳銷企業，但業界普遍認為其在現狀把握和監管方面存在疏忽。科技部負責廉價手機企業的登記、設立及業務形態監管，而公平委則根據《訪問銷售法》管理傳銷經營行為。
在現行制度下，科技部很難主動介入資費運營和營銷行為的監管。科技部相關人士解釋稱：“年銷售額不足800億韓元的企業無需申報資費條款。通訊業務法中也沒有關於銷售形式的具體規定。”
公平委相關人士表示：“如果既是傳銷經營者又是訪問銷售商，將同時受雙方監管。目前尚未獲悉相關損害申訴。”此外，放送通訊委員會相關人士表示：“僅針對《電氣通訊事業法》規定的禁止行為進行調查和管理。至於傳銷的經營方式，不在放送通訊委員會的調查範疇內。”
有觀點指出，為使廉價手機制度發揮正常功能，提升消費者福利和全方位的服務管理至關重要。韓錫賢室長強調：“傳銷本身雖不違法，但必須防範因傳銷銷售帶來的損害。無論業務准入規定如何，都需要持續監測營銷過程中會發生哪些損害。若存在法律違規行為，必須採取制裁措施。”
[反論報道] 關於“廉價手機為何成為‘愛國營銷’的目標”相關報道
本媒體於2月28日刊登了題為“廉價手機為何成為‘愛國營銷’的目標”的報道，指出廉價手機銷售商First Mobile的經營方式令人聯想到多層級傳銷。
對此，運營First Mobile的The P&L株式會社反駁稱：“本公司是合法登記的廉價手機通訊企業，本公司的廉價手機業務根據相關法律規定不屬於傳銷銷售，且開通及銷售方式也與傳銷銷售完全無關。”
本報道是根據媒體仲裁委員會的調解結果進行刊載。