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從臺灣看朝鮮半島
臺灣曾夢想實行募兵制,為何最終迴歸徵兵制?

本文由AI自動翻譯。與韓語原文相比可能存在誤差。  Read original in Korean →

【Biz韓國】韓國和臺灣被視為美中戰略博弈的要衝,兩地可謂同病相憐。特朗普第二任期政府要求臺灣承擔高達國內生產總值(GDP)10%的防衛費,這對於韓國而言也是即將面臨的危機。對半導體加徵關稅的計劃亦是如此。《Biz韓國》透過“從臺灣看朝鮮半島”系列報道,採訪了臺灣政治、安全、經濟領域的核心人物,深度診斷當前局勢,並分析其對韓國的影響。

在內政與安全問題上,臺灣與韓國也有相似之處。雖然臺灣目前實施徵兵制,但要求改為募兵制的呼聲從未間斷。與此同時,要求增強戰力以應對中國大陸侵略威脅的呼聲也十分強烈。臺灣正面臨著既要制衡中國大陸威脅,又要維持民主共和國身份的兩難境地。

2018年,臺灣將原為1年的義務兵役期大幅縮短至4個月。由於僅接受基礎軍事訓練,外界評價其事實上已轉為“募兵制”。然而,6年後的2024年1月,兵役期恢復為1年。雖然兵力減少被認為是主要原因,但為了透過臺灣牽制中國大陸而施加壓力的美國,其立場也是不可忽視的因素。

目前臺灣的安全狀況如何?又是如何看待“中國大陸2027年侵臺說”的?記者走訪了臺灣國防安全研究院(INDSR),就當前局勢進行了診斷。

正在接受《Biz韓國》採訪的臺灣國防安全研究院研究員許智翔、李俊毅、林志豪(從左至右)。圖片=全多賢記者
正在接受《Biz韓國》採訪的臺灣國防安全研究院研究員許智翔、李俊毅、林志豪(從左至右)。圖片=全多賢記者

2月12日,《Biz韓國》採訪了臺灣國防安全研究院的沈明室、許智翔、李俊毅、林志豪等研究員。在當天的訪談中,國防安全研究院的相關人士對臺灣軍事戰力現狀、中國大陸的侵略劇本以及徵兵制等問題發表了看法。

許智翔研究員表示,臺灣正面臨兵力不足的問題。他解釋道:“臺灣縮短兵役期主要是出於政治考慮。為了爭取青年階層的支援,政府逐步縮短了服役時間。由於無法發揮專業和技術優勢,高學歷青年群體認為服兵役是浪費時間,同時也認為爆發戰爭的可能性較低。不過,目前兵力問題的根本不在於制度,而在於出生率太低。”

將兵役期從4個月恢復至1年,原因同樣是兵力不足。沈明室研究員表示:“隨著2022年至2023年來自中國大陸的威脅增加,蔡英文前總統透過行政命令將兵役期恢復為1年。但這並不意味著從‘募兵制’轉向了徵兵制。臺灣憲法本就明定徵兵制,在縮短至4個月時,預留了在緊急狀態下可恢復為1年的條款。如果韓國未來考慮轉向募兵制,也有必要保留類似的條款。”

臺灣國防安全研究院分析稱,韓臺兩國面臨著相似的兵役問題。許智翔研究員指出:“我們面臨的問題與韓國相似。軍事訓練4個月不夠,但延長到1年也不見得就足夠了。問題的核心在於,在有限的時間內能進行多充分的軍事訓練,以及這些訓練是否足夠現代化。”

沈明室研究員補充道:“軍隊中出現暴力和虐待問題這一點也與韓國相似。此外,有專業背景的青年在軍隊中無法發揮自身技術,這也是個問題。”

關於女性服役問題,研究員解釋稱,目前女性已可以志願參軍。沈明室研究員說明道:“在臺灣,女性不僅可以擔任士官,也可以作為士兵入伍。而且與韓國不同,臺灣圍繞男性徵兵的爭議並不大,該問題並未演變為社會矛盾。臺灣國防部正積極推進性別平等政策,努力減少基於性別的歧視。”

林志豪研究員則表示:“韓國的學軍士官候補生(ROTC)和預備役制度運營得非常好。但與臺灣不同的是,韓國沒有針對一般士兵的志願兵制度。”

沈明室研究員表示,即使兵役期恢復至1年,臺灣依然存在兵力不足問題。圖片=全多賢記者
沈明室研究員表示,即使兵役期恢復至1年,臺灣依然存在兵力不足問題。圖片=全多賢記者

在兵役期恢復至1年後,臺灣的兵力不足問題解決了嗎?沈明室研究員解釋說:“目前整體士兵補充率在70%至80%左右。在需要長期訓練的部隊或需要士官的部隊中,兵力不足問題依然嚴峻。”

據國防安全研究院分析,臺灣的軍事戰力問題並不僅僅源於兵力。李俊毅研究員指出:“不僅是人員不足的問題。在賦予戰鬥任務時,1年的時間能否完成所有訓練是個問題;受訓人員退役後能否繼續留在軍隊也是問題。此外,能否用現代化的武器進行軍事訓練同樣關鍵。從長遠來看,即使是退役人員,也需要建立一個可持續的兵役體系,以維持社會秩序和進行國土防禦。”

林志豪研究員認為尖端技術不足也是一個問題。他表示:“擴大徵兵制不是根本解決之道。缺乏現代化的軍事訓練和技術訓練是更大的問題。臺灣的國防改革方向不應僅僅是延長服役時間,而應向積極利用人工智慧(AI)的自動化系統轉型。”

目前,臺灣沒有進一步延長兵役期的計劃。林志豪研究員表示:“計劃在一年內修改訓練規定和部隊分配規定。但1年的服役期限暫時沒有修改計劃。”

中國大陸侵略的可能性有多大?李俊毅研究員認為,應從三個層面看待與中國大陸發生衝突的可能性:習近平主席的權力穩固性、中國人民解放軍的軍事能力,以及美國介入的可能性。“如果習近平主席的國內權力穩固,就沒有必要侵略臺灣,但如果權力不穩定,則存在這種可能性。此外,雖然中國大陸的軍事能力確實有所提升,但其登陸作戰能力仍存疑問。臺灣沿岸大城市密集,不可避免地會演變為城市戰。最重要的是美國介入的可能性。如果戰爭爆發,美國介入的話,中國大陸將付出極其慘重的代價。必須判斷什麼更重要。”

李俊毅研究員判斷,雖然中國大陸侵略的可能性並非為零,但考慮到美國介入的可能性,爆發大規模戰爭的可能性並不高。“這個問題必須放在美中關係的框架下看。核心在於,當美國介入時,中國人民解放軍有多少能力遏制美國。目前韓國有4個美軍主要基地,這些基地在牽制中國人民解放軍方面很有可能發揮重要作用。”

許智翔研究員補充道:“從兵力維度來看,我認為中國大陸在2030年代具備侵臺能力。我們最重要的考量因素是中國的軍事能力,習近平的政權穩固性是其次。目前中國進行的軍事演習大多是營級以下的訓練,我認為尚未達到成熟階段。”

許智翔研究員指出,在特朗普第二任期內,朝鮮的角色正在擴大。圖片=全多賢記者
許智翔研究員指出,在特朗普第二任期內,朝鮮的角色正在擴大。圖片=全多賢記者

特朗普第二任期下,東亞局勢會有什麼變化?許智翔研究員表示:“東亞的安全最終取決於美國的立場。我不擔心日本的軍事大國化問題,因為日本會在美日同盟的框架內行動。”

許智翔研究員還強調了朝鮮的角色。他解釋道:“在特朗普第二任期,朝鮮的作用日益增強,導致東北亞局勢趨於不穩定。我對此持負面看法。如果說朝鮮戰爭對中國來說是‘抗美援朝’,那麼臺海若爆發戰爭,朝鮮很有可能會以‘抗美援中’的邏輯介入。不過,這種可能性並不大。朝鮮的首要目標是政權維繫。”

臺灣分析認為,朝鮮不僅尋求與中國大陸的關係,也在尋求與俄羅斯等其他國家的關係。林志豪研究員解釋道:“朝鮮對周邊局勢的評估非常理性。我認為在危機狀況下,朝鮮會選擇加強核武器能力的路徑。目前朝鮮不僅在考慮中國和俄羅斯,也在考慮與美國的關係。”

本文由AI自動翻譯。與韓語原文相比可能存在誤差。
전다현 기자
allhyeon@bizhankook.com
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