[비즈한국] 隨著憲法法院於4日判決罷免前總統尹錫悅,歷時三年的尹錫悅政府也落下帷幕。經濟界普遍對尹錫悅政府過去三年的經濟政策持負面評價。尹錫悅政府上臺後推行減稅政策,導致了大規模的稅收缺口。尹錫悅政府大張旗鼓推進的多個專案也均以失敗告終。此外,經濟增長率徘徊在1%左右,成績較前任總統遜色。這也是圍繞尹錫悅政府經濟政策的負面輿論不斷的原因。

尹錫悅政府上臺後,國稅收入逐年下降。根據企劃財政部(企財部)資料,年度國稅收入分別為:2022年395.9萬億韓元,2023年344.1萬億韓元,2024年336.5萬億韓元。企財部將稅收減少的原因歸結為企業業績惡化和資產市場萎縮。然而市場評估認為,尹錫悅政府的減稅政策也產生了影響。尹錫悅政府自2022年起實施了包括將企業所得稅下調1個百分點(p)在內的減稅政策。此外,隨著今年金融投資所得稅的廢除,今年的國稅收入預期也不容樂觀。
國稅收入減少直接導致了稅收缺口。尹錫悅政府制定的國家預算分別為:2022年396.6萬億韓元,2023年400.5萬億韓元,2024年367.3萬億韓元。據此,2023年和2024年分別出現了56萬億韓元和31萬億韓元的缺口,兩年內累計出現約87萬億韓元的稅收缺口。即便尹錫悅政府去年大幅削減了國家預算,仍未能避免稅收缺口的出現。
尹錫悅政府投入鉅額資金推進的多個專案也以失敗告終。為了在釜山廣域市申辦2030年世博會,政府編制了不菲的預算。2022年和2023年申博預算分別為2516億韓元和3228億韓元。此外,釜山市還獨立撥付了330億韓元。然而,最終不敵沙烏地阿拉伯,釜山申博失敗。
尹錫悅政府雄心勃勃推進的東海深海氣田開發專案“大王鯨專案”也被評價為實質性失敗。前總統尹錫悅曾在2024年6月表示:“近日結果顯示,該海域極有可能埋藏著最多達140億桶的石油和天然氣,並經過了優秀研究機構和專家的驗證。其規模超過了20世紀90年代末發現的東海氣田的300倍,預計足夠韓國全國使用天然氣最多29年、石油最多4年。”
然而,產業通商資源部(產業部)今年2月表示:“其規模並未達到具有經濟可行性的水平。”僅在大王鯨專案的第一次試鑽探中,政府就投入了超過1000億韓元。共同民主黨發言人樸慶美批評道:“政府大肆宣傳這是關係到國家未來的‘遊戲規則改變者’,但大王鯨專案不過是鏡花水月。漏洞百出的驗證、過度包裝的願景,以及淪為政治事件的石油開發專案,其慘淡的現實是尹錫悅的傲慢與獨斷所導致的後果。”
不過,產業部表示將繼續推進大王鯨專案。試鑽探的中期結果預計將於今年5~6月公佈。產業部稱:“並未下定論,現在斷定此次鑽探失敗還為時過早。”

去年,尹錫悅政府預算中約有20萬億韓元未能實際執行,原因是國稅收入減少導致資金不足。政府支出減少會影響國民的日常生活,如福利、基礎設施維護和公共財政縮減等。特別是廣域自治團體對國稅高度依賴。截至2023年,在全國17個市、道中,財政自立度超過50%的地方僅有首爾特別市和京畿道。
參與連帶指出:“(稅收缺口)導致地方自治團體的作用後退是不可避免的。單方面削減教付稅會削弱地方政府的財政穩定性和專案實施。”教付稅是指由國家代替地方自治團體(地自團)徵收,並根據一定標準分配給各地方政府的稅收。
尹錫悅政府推行減稅政策的原因之一是打造“適合企業經營的國家”。透過減稅促進內需也是尹錫悅政府的目標。經濟副總理兼企財部長官崔相穆去年2月在國會答辯中表示:“對大企業的稅制支援是為了讓企業能夠擴大投資,大企業的投資和出口增加後會帶動就業創造。這是為了促進內需而進行的‘內需促進減稅’。”
然而,尹錫悅政府的經濟增長率並未達到預期。據韓國銀行統計,韓國經濟增長率分別為:2022年2.7%,2023年1.4%,2024年2.0%。企財部最初預測2023年增長率為1.6%,2024年為2.2%,實際增長率均低於預期。
這一增長率與朴槿惠政府和文在寅政府時期相比也較低。回顧尹錫悅政府上臺前10年的經濟增長率:2012年2.5%、2013年3.3%、2014年3.2%、2015年2.9%、2016年3.2%、2017年3.4%、2018年3.2%、2019年2.3%、2020年-0.7%、2021年4.6%。除受新冠疫情影響的2020年外,此前從未出現過1%左右的增長率。
今年的前景同樣不容樂觀。企財部預測今年經濟增長率為1.8%,但目前有擔憂稱今年可能會再次出現低於預期的增長率。韓國銀行今年2月表示:“考慮到內需不振和出口增長放緩,預計今年增長率為1.5%,明年的貿易環境仍存在不確定性。”
主要政黨已進入預計於6月舉行的下屆總統大選準備模式。經濟界要求下屆政府恢復經濟。下屆政權能否克服尹錫悅政府的失策實現經濟復甦,備受政界和經濟界關注。
大韓商工會議所表示:“考慮到當前嚴峻的經濟形勢,期待國政能早日正常化,跨越社會對立與矛盾,持續為恢復經濟和穩定民生做出努力。”韓國經營者總協會也表示:“應終結因彈劾政局導致的極度政治與社會對立,將能力集中在社會整合與穩定上。”