[비즈한국] 隨著早期總統大選賽程的啟動,關於韓國產業銀行(KDB)總部遷址的討論再次被點燃。尹錫悅前總統在任期間曾推動KDB總部遷往釜山廣域市,但未能跨過國會這一關。在大選臨近之際,一些候選人再次將KDB總部遷址作為競選承諾。而在各類民調中位居第一的共同民主黨候選人李在明,至今未就KDB總部遷址問題表態。
李在明候選人近日釋出了將海洋水產部(海產部)遷往釜山廣域市的競選承諾。然而,對於KDB,他卻保持著謹慎態度,未予提及。對此,釜山市長樸亨埈18日指出:“為了將釜山、蔚山、慶南打造為韓國的海洋首都,並開闢北極航道,制定《全球樞紐城市特別法》以及將KDB總部遷至釜山,是必不可少的前提條件。”

共同民主黨的其他候選人金慶洙和金東兗則承諾將KDB總部遷至釜山廣域市。不過,金慶洙和金東兗被選為共同民主黨最終候選人的可能性較低。李在明在19日的忠清圈初選中獲得了88.15%的壓倒性選票,隨後在20日的嶺南圈初選中更是獲得了90.81%的得票率。共同民主黨預計將於本月27日選出最終候選人。
在國民力量黨方面,韓東勳和安哲秀候選人都將KDB遷至釜山廣域市列為競選承諾。韓東勳候選人今年3月在釜山舉行新書釋出會時表示:“制定《全球樞紐城市特別法》和將KDB遷至釜山,可以成為解決釜山廣域市諸多問題的起點。”安哲秀候選人則於14日在釜山市議會釋出會上主張:“為了向釜山、蔚山、慶南超國家海洋經濟圈邁進,釜山廣域市必須透過吸引KDB遷入及引進海外金融機構,成為海洋金融的中心。”
要實現KDB總部遷址,必須修改相關法律。現行的《韓國產業銀行法》明確規定“韓國產業銀行的總部設在首爾特別市”。修改該法需要國會在籍議員過半數出席,並獲得出席議員過半數贊成。目前,在國會議席中,共同民主黨佔據170席,國民力量黨佔108席。只要共同民主黨願意,完全可以單方面表決透過《韓國產業銀行法》的修訂。反之,如果共同民主黨反對,該法修訂將無法實現。
下一任總統若要推動KDB總部遷址,必須獲得共同民主黨的配合。然而,以李在明為首的共同民主黨此前對KDB總部遷址表現消極,甚至一度表現出反對遷址的態度。共同民主黨議員李秀珍在2023年3月作為院內發言人時曾表示:“僅憑總統的一句話,在沒有國會同意的情況下就一意孤行地推動遷址,簡直像黑幫一樣。”並要求:“尹錫悅政府應提出遷往釜山的正當性及合理依據,透過說服和妥協的政治手段獲得國民和國會的同意。”
正因如此,輿論普遍認為,如果李在明當選總統,尹錫悅前總統推動的KDB總部遷址計劃很有可能被徹底廢除。釜山政界連日要求李在明對KDB總部遷址問題表明立場。李候選人至今保持沉默,這被解讀為他無意推動KDB總部遷址。
如果韓東勳或安哲秀當選總統,情況將變得複雜。他們若想促成KDB總部遷址,必須尋求共同民主黨的合作,但考慮到雙方的關係,談判預計不會輕鬆。現任國會議員的任期至2028年5月。如果共同民主黨在2028年的議會選舉中繼續保持過半數席位,KDB總部遷址的難度將進一步加大。

銀行內部的氛圍也是一個變數。在尹錫悅政府時期,隨著KDB推動總部遷址,不少員工選擇了離職。KDB的離職人數從2021年的46人增加到2022年的98人,2023年為87人。或許是因為遷址工作進展緩慢,2024年的離職人數減少到了51人。如果下一屆政府重新啟動總部遷址討論,可能會再次引發員工離職潮。
全國金融產業勞動組合KDB產業銀行分會(KDB工會)從尹錫悅政府時期開始就一直反對總部遷址。如果KDB工會以全面罷工等方式應對遷址承諾,經濟界和政界勢必感到壓力。KDB工會公開支援李在明候選人,原因似乎就在於其競選承諾中未包含總部遷址。
KDB工會在18日發表宣告稱:“李在明候選人提出了將釜山廣域市打造為海洋強國中心的戰略和願景。這與那些為了爭取地方選票,不經任何考量和審視,只會像鸚鵡一樣重複KDB遷址承諾的其他候選人不同,這是他深思熟慮後,針對地方真正所需的產業及能夠發揮地區優勢的產業所做出的判斷。”並表示:“我們積極支援李在明候選人的立場,並將竭盡全力支援釜山廣域市航運與物流產業的發展。”
KDB去年曾在釜山廣域市新設了南部圈投資金融本部,為總部遷址做了一定程度的自主準備。但進入今年以來,後續工作並無進展。KDB相關人士表示:“如果法律不修改,接下來的工作就無法進行。”