[비즈한국] 隨著第21屆總統選舉正式競選活動於12日啟動,主要候選人相繼釋出了“大選十大承諾”。共同民主黨總統候選人李在明當日釋出了以“強國、富民,實現‘恢復·增長·幸福’”三大願景為核心的十大承諾;國民力量黨總統候選人金文洙則以“邁向新未來,偉大的大韓民國”為旗幟,提交了十大承諾。

在此次大選中,李候選人和金候選人似乎都考慮到了近期全球人工智慧(AI)的發展和美國發起的關稅戰爭,均將經濟增長作為十大承諾中的第一承諾。然而,回顧自2012年開始釋出“大選十大承諾”以來,當選總統們對第一承諾的落實情況並不理想,這引發了各界對此次主要大選候選人第一承諾實現可能性的擔憂。
在2012年大選中勝出的前總統朴槿惠,其十大承諾中的第一項是“提高公平性的經濟民主化”。樸前總統在競選承諾書中指出:“我國經濟雖強調了效率,但相對忽視了公平性”,並列舉了△大股東謀取私利行為 △大企業濫用市場支配力 △透過勾結濫用經濟力量等問題。
樸前總統當時表示,為了克服這些問題,將透過建立公平的市場經濟秩序,保護平民、中小企業、非正式員工等經濟弱勢群體來實現經濟民主化。然而,樸前總統不僅因與崔瑞元(原名崔順實)共謀,為三星集團經營權繼承提供便利並收受賄賂(第三者受賄罪)等嫌疑被彈劾,還被判處有期徒刑20年、罰金180億韓元。
在2017年大選中當選的前總統文在寅,其十大承諾中的第一項是“負責就業的大韓民國”。文前總統為此提出了△以公共部門為中心創造81萬個工作崗位 △透過縮短勞動時間實現工作共享 △解決非正式員工差距 △將最低工資提高至1萬韓元等方案。文前總統在任期間,雖然公共機構和公務員招聘人數急劇增加,但正規就業崗位僅增加了約24萬個,且其副作用也不容小覷。
根據公共機構經營資訊公開系統“ALIO”顯示,公共機構從業人員數從文前總統上任前的2016年32萬8479人,增加至2021年底的44萬3570人,共增加了11萬5091人(35.0%)。根據行政安全部資料,公務員人數也從文前總統上任前的103萬2331人,增加至116萬2597人,增長了13萬266人(12.6%)。
然而,在致力於實現非正式員工轉正的過程中,韓國電力015760等部分公共機構因無法負擔人力成本的增加,反而減少了新員工招聘。此外,還出現了公共機構債務激增的問題。這最終導致下一屆政府不得不減少公共機構和公務員的新增招聘。同時,最低工資的急劇上調也帶來了導致個體戶倒閉的副作用。
尹前總統的十大承諾中的第一項是“克服疫情緊急結構調整及後疫情計劃”。為此,他承諾對在新冠疫情期間因政府管制和停業而遭受損失的小微商戶進行補償。尹前總統在第一承諾中曾公開承諾,在就任時將提供50萬億韓元規模的財政支援用於損失補償。
但據尹前總統就任一年後政府釋出的經濟成果資料顯示,政府僅向373萬名小微商戶支付了約23萬億韓元的損失補償金。若加上1.6萬億韓元規模的損失補償制度改善費用,投入金額合計為24.6萬億韓元。與當初承諾的50萬億韓元相比,僅實現了一半。
李在明候選人在本次大選中將“引領世界的經濟強國”作為第一承諾,並提出了躋身AI三強、制定國家尖端產業大規模集中投資方案、實現全球四大風險投資強國、擴大穩定的研發(R&D)預算等舉措。然而,有觀點指出,在半導體業界要求的“每週52小時工作制例外”問題上,李候選人立場不明,導致這些承諾恐難實現。
金文洙候選人提出了“自由主導增長·適宜企業經營的國家”作為第一承諾,並將營造世界最高水平的投資環境作為落實手段。然而,對於作為韓國經濟最大負面因素的尹前總統戒嚴事件,他在競選活動開始後才首次道歉,在消除政治不確定性方面表現得猶豫不決。