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“連土都還沒動就要向全國推廣?”……GTX承諾再現,資金籌措與專案可行性遭質疑

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[비즈한국] 隨著6月3日大選臨近,各主要候選人將擴大廣域急行鐵路(GTX)建設作為核心競選承諾。儘管構想是將GTX線路從首都圈周邊擴充套件至地方大城市,但由於巨大的事業費及缺乏商業可行性,外界對其政策有效性提出了擔憂。

分析認為,總統候選人承諾的GTX計劃在現實中難以實現。圖片=樸恩淑、任俊善記者
分析認為,總統候選人承諾的GTX計劃在現實中難以實現。圖片=樸恩淑、任俊善記者

據30日政界訊息,共同民主黨候選人李在明表示,將透過GTX將首都圈的主要樞紐連線為一個經濟圈。其構想是綜合考慮地區需求和效率,分階段增設GTX-D、E、F等新線路,將生活半徑擴大至首都圈外圍乃至江原道。此外,他還計劃積極研討將GTX-C線延伸至烏耳島,並增加G、H線的“GTX Plus”方案。

國民力量黨大選候選人金文洙則提出了將GTX擴充套件至全國5大廣域圈,構建全國急行鐵路網的構想。計劃將GTX線路擴大至包括首都圈在內的釜蔚慶(釜山、蔚山、慶南)、大邱、慶北、忠清、光州、全南地區,並推動新線路的開通與延長。同時,他還計劃迅速推進連線首都圈與忠清地區的東灘-安城-清州機場GTX、慰禮-果川線,以及新安山線松山-汝矣島線路等工程。

兩位候選人將GTX全國推廣方案作為主要競選承諾,其背景在於面對低生育、老齡化導致的人口減少及地方消失問題,雙方達成了共識,即必須透過緩解“向首都圈集中”的現象,來促進地區均衡發展。

耗資數萬億的GTX線路,聲稱要擴建,資金來源卻打上“問號”

然而,有分析指出,候選人所承諾的GTX計劃在現實中難以實現。因為在眾多社會間接資本(SOC)專案中,廣域急行鐵路所消耗的財政最為巨大。據國家鐵路公團統計,已確定開通的GTX總事業費中,A線(坡州雲井~三星)為3.708萬億韓元,B線為4.2894萬億韓元,C線為4.6084萬億韓元。

儘管成本負擔沉重,但目前尚未提出具體的資金籌措方案。李候選人主張透過政府財政支出結構調整和2025~2030年間年度總收入增量來籌措大型財政專案的資金。金候選人則計劃透過吸引民間資本、利用國費與地方費,以及重新調整SOC預算來籌集資金。但有批評指出,兩位候選人都未能拿出切實可行的融資方案。

光雲大學房地產法律系教授徐振炯表示:“即便將GTX專案作為財政專案推進,僅靠預算支撐也有侷限性。若要以民間投資專案招商,必須保證盈利性,但考慮到建築行業的低迷以及未來人口走向,很難保證專案具備充足的盈利空間。”

首都圈廣域急行鐵路GTX-A首爾站站臺內部。圖片=韓承九 實習記者
首都圈廣域急行鐵路GTX-A首爾站站臺內部。圖片=韓承九 實習記者

現有GTX-A·B·C專案,有的工程延誤,有的甚至還未動工

現有GTX專案的運營狀況及建設週期等因素,也降低了該承諾的現實性。

京畿道於2009年提議的GTX-A雲井至首爾站區間於2018年12月動工,耗時6年才開通,剩餘區間要到2028年才能開通。

去年3月舉行開工儀式並計劃於2030年開通的GTX-B線,受專案融資(PF)危機影響,面臨資金籌措困難及工程造價上漲等問題,目前甚至還沒能正式動工。

在負責該專案的大宇建設047040財團中,DL E&C375500、樂天建設、南光土建001260、湖畔產業等建築公司已相繼撤出,現代建設000720也決定退還所持20%股份中的13%。儘管主承建商大宇建設正在與中堅建築公司協商替代方案,但外界擔憂,若股份收購延誤,工程動工日期也將受到影響。

全區間均為民間投資專案的GTX-C也因部分建築公司以要求增加工程費為由表示擬退出,導致專案推進困難。

在此背景下,如果將GTX線路進一步擴充套件至需求量遠低於首都圈的地方,業務條件可能會進一步惡化。

業內相關人士表示:“公共招標的盈利性比民用專案低,建築公司普遍不願積極參與。特別是地方專案的盈利性比之前首都圈的專案更難保障,因此很難找到施工方。”

專家們指出,在推廣GTX至全國之前,必須先進行徹底的可行性審查並採取因地制宜的方案。

徐振炯教授指出:“如果GTX等大型交通專案出現差錯,會加劇市場不確定性,並因交通網的缺失導致地區居民直接受損。必須透過嚴謹的預備可行性調查,優先推進具有經濟性的線路,以最大限度減少專案方負擔並減少地區混亂。”

大韓建設政策研究院研究員李恩亨表示:“構建全國層面的廣域交通網,除了盈利性,在追求均衡發展的社會福利層面確實有必要。應該在考慮現有GTX線路及各地實際情況的前提下,制定出既能造福當地民眾又能保障最低限度盈利的方案。”

本文由AI自動翻譯。與韓語原文相比可能存在誤差。
한승구 인턴기자
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