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李在明政府首年最低工資討論全面展開…勞工界更看重擴大適用範圍而非金額

本文由AI自動翻譯。與韓語原文相比可能存在誤差。  Read original in Korean →

[비즈한국] 李在明政府上任首年決定的2026年適用最低工資討論,隨著勞工界於6月11日首次提出要求較前一年上漲14.7%至1萬1500韓元,正式進入軌道。資方尚未提出要求方案,但考慮到經濟不景氣,極有可能主張凍結或小幅上調,預示著將展開激烈博弈。

“為了眾人的最低工資運動本部”與兩大勞總成員於11日在首爾鍾路區世宗文化會館臺階上釋出明年適用的最低工資要求方案。照片=韓聯社
“為了眾人的最低工資運動本部”與兩大勞總成員於11日在首爾鍾路區世宗文化會館臺階上釋出明年適用的最低工資要求方案。照片=韓聯社

另一方面,勞工界主張擴大最低工資適用範圍的訴求,雖然今年未能實現,但雙方決定繼續討論。這是因為公益委員以調查並研究無法獲得最低工資保障的承包制勞動者現狀為由,建議政府在明年進行最低工資審議時提交併審議調查結果。

李在明政府首年最低工資討論,勞工界疾呼“擴大適用範圍”…執政黨民主黨亦達成共識

李在明政府上任首年的最低工資討論與過去幾屆政府截然不同。勞工界在要求擴大適用範圍上發出的聲音,與要求提高金額的呼聲一樣強烈。這與文在寅政府及尹錫悅政府執政首年的最低工資討論形成了鮮明對比。

文在寅政府曾將“實現最低工資1萬韓元”作為競選承諾。相反,尹錫悅政府則批評文在寅政府的激進上調,主張“顧及勞資雙方的循序漸進式上調”。

而李在明政府則未明確提及金額或漲幅,但似乎正致力於推動關於擴大最低工資適用範圍的討論。

李在明當時作為總統候選人,其所在的共同民主黨在5月21日大選期間,針對國會舉行的“勞工界主辦的2026年適用最低工資改善課題國會討論會”提交了答覆。這是應主辦方要求作出的回應,民主黨在最低工資數額方面並未多作說明,僅表達了“將尊重最低工資委員會決議”的立場。

另一方面,民主黨表示為消除盲點,將“透過勞動者推定製度,賦予所有受僱主指揮監督的勞動者以勞動者身份,從而使其能夠適用最低工資”。

勞動者推定製度是指並非由提供勞務的人自己證明是勞動者,而是由僱主負責證明對方不是勞動者。這旨在防止僱主逃避作為勞動者的責任,並使從事承包制工作的特殊僱用勞動者或平臺勞動者也能享受到最低工資等《勞動基準法》下的保護。

勞工界在6月11日最低工資要求方案中也呼籲“擴大適用範圍”

韓國勞總與民主勞總等勞工界代表於6月11日在世宗文化會館舉行記者會,公開了勞工界對2026年最低工資的要求方案。

在記者會上,勞工界再次呼籲“保護被排除在最低工資盲點之外的特殊僱用勞動者、平臺勞動者、自由職業者及家政勞動者”。這一訴求在記者會宣告中被置於要求將最低工資上調至1萬1500韓元之前。

參加記者會的發言人也一致主張擴大最低工資適用範圍。全國女性工會委員長崔順任表示:“最低工資應擴大適用至無法獲得保障的特殊僱用平臺勞動者等許多盲點勞動者。”

韓國非正規勞動中心所長南宇根也指出,“超過800萬名的特殊僱用、平臺、自由職業者等正被排除在最低工資適用範圍之外”,並敦促落實最低工資保障。

最低工資擴大適用範圍在2026年落空…“需在政府及國會層面討論”

然而,勞工界要求擴大最低工資適用範圍的主張在今年似乎未能如願。在6月10日舉行的最低工資委員會第四次全體會議上,公益委員建議先進行現狀調查,明年再進行審議。

公益委員向僱傭勞動部請求在可行範圍內對承包制勞動者(如特殊僱用及平臺勞動者等)進行現狀調查。最低工資委員會決定將此次調查結果反映到明年的審議中。隨著資方與勞方委員的同意,立即在2026年擴大最低工資適用範圍的設想宣告落空。

公益委員還建議,從根本上擴大最低工資適用範圍的問題,不應由最低工資委員會討論,而應由擁有實際許可權的政府、國會或經濟社會勞動委員會等獨立機構進行探討。

這背後也存在現行法規的問題。因為《最低工資法》第5條第3項及同法施行令第4條規定,若因承包制等原因難以掌握勞動時間,可另行制定最低工資。

因此,公益委員認為,只有由能夠修改法律案與施行令的政府或國會出面,才有可能針對承包制勞動者等群體擴大最低工資適用範圍進行實質性討論。

一直主張擴大最低工資適用的兩大勞總表示:“雖然今年未能體現這一訴求令人遺憾,但這已是更進一步的討論。”並發表立場稱:“希望政府能迅速著手進行現狀調查。”

本文由AI自動翻譯。與韓語原文相比可能存在誤差。
이동영 인턴기자
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