[비즈한국] “現在建築工地上如果沒有中國同胞，活兒根本幹不下去。樓蓋不起來，懂嗎？”
本月初，在首爾永登浦區大林洞的一場建築業基礎安全衛生教育現場，一位在建築工地擔任了幾十年安全管理員、現轉型為安全衛生教育講師的A某，對來聽課的學員們這樣說道。當天參加培訓的40餘名學員中，有21人是韓國籍華人。根據《產業安全衛生法》，想要作為建築日薪勞動者工作，必須完成由安全衛生教育機構實施的建築業安全衛生教育。
在建築工地上，外籍勞動者的存在感正日益增強。據建築勞動者公濟會本月20日釋出的《建築工地報告》顯示，去年我國建築勞動者中外籍人員佔比為15%，較上年增加了約1個百分點。建築工地外籍勞動者佔比從2020年的12%（16萬9340人）增長至2021年的12%（17萬6220人）、2022年的13%（20萬1348人）、2023年的14%（23萬6549人），2024年達到15%（22萬9541人）。在去年確認國籍的外籍建築勞動者中，84%是韓國籍華人，即所謂的“朝鮮族”。
外籍建築勞動者從事最多的工種是與本國人相同的“普通勞工”。通常被稱為從事簡單體力勞動的雜工。在之前的調查中顯示，32.3%的本國建築勞動者和23%的外籍建築勞動者從事該工種。除此以外，外籍建築勞動者的從業工種依次為模板工（21.8%）、鋼筋工（11.7%）、管工（6.4%）、內裝修工（3.3%）；本國建築勞動者的從業工種依次為管工（7.6%）、模板工（5.7%）、鋼筋工（3.3%）、電氣工（2.8%），呈現出相似的分佈形態。
本國建築勞動者訴苦稱，外籍勞動者的流入導致了就業崗位減少。韓國建築產業勞動組合聯盟政策室長李東基指出：“建築工地上確實存在本國人迴避的工種，在這些工種中外籍勞動者是必須的。但現實情況是，外籍人員甚至流入了韓國人需求也很高的工種，加劇了本國人的失業問題。對於韓國人需求較高的工序，應優先錄用本國人，並嚴格監管非法僱傭外籍勞動者的行為。”
民主勞總全國建築勞動組合光州全南建築支部事務局長柳鍾恩也補充道：“自費取得技能資格證並進入建築行業的青年勞動者，因無法在與無證外籍勞動者的競爭中獲勝而失去了工作。建築工地被可以廉價僱傭的外籍勞動者填滿，而本國勞動者卻在勞務中介所排隊找活，最後只能空手而歸。應該嚴格遵守《外籍勞工僱傭法》，優先錄用本國人和當地居民。”
當然，僅從資料上看，我國本國建築人力確實不足。根據建築勞動者公濟會去年釋出的《2025年建築勞動者供需展望》，今年國內建築技能勞動者需求為182萬4700人，而本國供給預計僅為146萬6091人（80.3%）。建築勞動者公濟會在調查中預計，本國人力缺口35萬8609人將由外籍勞動者填補。據估算，去年在我國建築工地工作的外籍勞動者約為42萬人。
建築行業相關人士表示：“在建築工地上從事簡單勞務的普通勞工，長期以來一直因本國人迴避而面臨用工荒。近期，鋼筋工、木工、混凝土澆築工等崗位的用工短缺現象也在加劇，因此提出了擴大僱傭外籍勞動者的必要性。”
問題在於，由於非法僱傭外籍勞動者，建築工地的人力供給實際情況難以被準確掌握。在上述《2025年建築勞動者供需展望》中，今年為填補本國供給缺口而僱傭的42萬名外籍勞動者中，約有24萬名（57%）被估算為非法勞工。根據《外籍勞工僱傭法》，建築公司除僱傭持有F-2（居住）、F-4（在外同胞）、F-5（永住）、F-6（結婚移民）等簽證的人員外，必須獲得僱傭許可（E-9）或特殊僱傭許可（H-2）才能僱傭外籍勞動者，但目前相當多的建築公司並未遵守這一規定。
建築經濟研究所所長申英哲表示：“非法僱傭外籍勞動者是違法搶佔本國人就業崗位的行為，必須進行徹底的打擊與監管。建築行業是40多歲新入行人員及求職者較多的產業領域，為了保障未來平民就業，有必要在一定程度上限制外籍人員就業。短期內，應限制公共部門發包的社會間接資本（SOC）專案的外國僱傭，並逐步努力將其擴大到公寓住宅或公共設施等民營工程中。”