[비즈한국] 據Bizhankook採訪確認，首爾龍山區漢南近鄰公園建設專案已於25日最終告吹。首爾市此前就該專案計劃的效力問題與土地所有者富榮住宅進行了長達10年的法律訴訟，並於今年3月最終勝訴，但據傳因承擔不起總額達4600億韓元的土地補償金，最終未能進行實際的土地徵收。漢南近鄰公園建設專案實施計劃於當天滿5年公告期，正式失效。預計未來首爾市將透過制定該地區的地球單位計劃，引導富榮住宅進行公共貢獻。
“5年未能徵地”漢南近鄰公園實施計劃失效
據首爾市25日透露，漢南近鄰公園建設專案實施計劃在公告釋出滿5年後的當天宣告失效。根據《國土計劃與利用法》（國土計劃法），若長期未執行的城市計劃設施專案實施者未能在實施計劃公告日起5年內申請徵收裁決，則該實施計劃即失效。漢南近鄰公園建設專案實施計劃的公告日期為2020年6月25日。該專案自確定城市計劃設施以來已過20年，根據國土計劃法，隨著實施計劃的失效，其設施決定也隨之喪失了效力。
分析認為，漢南近鄰公園實施計劃未能實現的原因是鉅額的徵收費用。根據Bizhankook向首爾市申請資訊公開獲取的資料顯示，首爾市估算的漢南近鄰公園建設專案相關土地補償金為4600億韓元。這意味著若要推進該專案，需支付的補償金比10年前富榮住宅購入時已知的1200億韓元高出約4倍。此前，首爾市曾試圖透過發行地方債來籌集土地徵收資金，但據傳因對徵收整個地塊的財政負擔感到壓力而未能成行。
首爾市相關負責人表示：“漢南近鄰公園實施計劃已於今日失效，相關公告將隨後釋出。針對該地塊，為防止亂開發，我們將推進城市管理層面的應對方案。”
“引導公共貢獻”首爾市著手製定地球單位計劃
首爾市已啟動針對原漢南近鄰公園地塊的地球單位計劃制定程式。預計透過修改周邊漢南地球單位計劃或為該地塊制定獨立計劃，於今年下半年完成制定。地球單位計劃是為系統且高效地管理城市空間，規定土地利用計劃、建築物佈局及形態等的城市管理計劃。根據國土計劃法，市長可對公園解除區域中需要進行規劃開發或管理的地區指定為地球單位計劃區。
首爾市可以透過地球單位計劃引導富榮住宅進行公共貢獻。目前漢南近鄰公園地塊屬於第一類一般住宅區，僅允許容積率在200%以下、樓層在4層以下的建築物入駐。若富榮住宅想要像附近的“漢南The Hill”或“Nine One Hannam”一樣在此建造高層公寓，則需要上呼叫地用途。此前推進漢南近鄰公園建設的首爾市，在制定該地塊的地球單位計劃區時，可以提出以公共貢獻為條件的放寬用途區域限制等方案。
據瞭解，富榮住宅目前尚未針對漢南近鄰公園地塊制定具體的商業計劃。首爾市去年曾要求其提交該地塊的商業計劃書，但富榮住宅至今未提交任何方案。富榮住宅相關人士僅表示：“正在等待（漢南近鄰公園實施計劃）失效的公示，目前還沒有額外的內容。”
公園建設規劃引發首爾市與富榮住宅10年法律訴訟
該地區自日據時期起就被規劃為公園。朝鮮總督府於1940年3月透過公告將漢南洞、普光洞及梨泰院洞一帶指定為普通公園。光復後，該地區被用作駐韓美軍基地及宿舍，2015年美軍撤離後被閒置為空地。此前，國土交通部（當時為建設部）曾於1979年4月確定了目前規模的城市計劃設施建設規劃，但隨著政府在2015年制定長期未執行城市計劃設施解除（日落法）指南，該地塊被列為解除物件。
漢南近鄰公園建設專案是在10年前具體化的。儘管當時存在廢除該地塊公園建設的輿論，首爾市仍於2015年9月決定了漢南洞677-1號一帶2萬8197平方米土地的漢南近鄰公園建設規劃，並公告了地形圖。2020年4月，在完成居民參閱後，於同年6月批准了明確建設規劃的城市計劃設施專案實施計劃。該實施計劃包含了徵收並使用富榮住宅所擁有的土地作為公園用地的方案。
富榮住宅於2015年提起訴訟，要求撤銷公園建設規劃決定。一審法院判決原告富榮住宅勝訴，但二審法院推翻了一審判決，判決原告敗訴。富榮住宅隨即上訴，但大法院於2018年駁回上訴，判決其敗訴。富榮住宅並未氣餒，又於2020年再次提起訴訟，要求宣佈明確公園建設規劃的實施計劃許可無效。然而，繼2023年4月一審、去年11月二審敗訴後，今年3月在大法院的審理中再次全部敗訴。