[비즈한국] 李在明政府上臺雖已近一月，但要看清韓國國防政策的精確藍圖似乎還需要些時間。新政府的國防政策需要承載極其複雜的訴求，不僅包括加強軍力、擴大軍工出口，還必須涵蓋補救去年12·3內亂引發的問題以及制定防止類似事件重演的對策。
在必須回應這些複雜要求的新政府國防政策中，有一點是必須深究的。那就是必須徹底檢討歷屆政府引以為傲的“國防力量世界第五”這一頭銜，究竟是否具備現實意義。
為何要否定“世界國防力量第五”這一令人自豪的評價，並從頭開始審視我軍實力呢？原因在於，歷屆政府都依賴這一錯誤的數字，導致我軍的不足之處被高估，而長處卻被低估。只有糾正這一點，才能實現真正能夠有效應對朝鮮核威脅以及周邊國家挑釁的“真正戰力提升”。
將韓國評價為世界第五軍事強國的數值出自“全球火力（Global Firepower，以下簡稱GFP）”排名。GFP透過分析60多個指標每年釋出軍事實力排名，韓國超越了日本、英國和法國位居世界第五。順便提一下，巴基斯坦位列第12，以色列第15，朝鮮第34。
問題在於，這一數值很難被視為公開透明或具有公信力的比較指標。GFP綜合了各國的武器數量、人口、產業指標、物流能力、海岸線長度乃至天然資源等進行排名。其大部分資料並非自主調查，而是依賴中央情報局（CIA）的《世界概況（World Factbook）》，僅統計武器數量和兵力規模，並未反映武器效能、老化程度及士兵熟練度。
最重要的是，該排名完全不包含核武器相關內容。由於核彈頭或核導彈的持有數量被排除在統計之外，導致擁有核力量的英國和法國排名反而低於韓國的矛盾出現。考慮到核威懾力，很難斷定韓國在軍事上優於排名靠後的巴基斯坦、以色列和朝鮮。GFP排名雖然可作為參考國家軍事實力及經濟力以評估長期戰爭遂行能力的指標，但很難視為衡量軍事力量本身的精確尺度。
那麼，GFP排名無法體現的、對國家安危真正重要的力量是什麼？筆者認為，可以從持續三年的俄烏戰爭以及僅歷時12天的以色列-伊朗衝突的共同點中找到答案，那就是“戰略打擊能力”。
戰略打擊能力是削弱敵方戰爭遂行能力，從而促使戰爭早日終結的力量。俄羅斯雖在兵力和裝備數量上佔優，但空軍實力薄弱，且因長期作戰導致導彈庫存告急。俄方雖利用無人機彌補，但“見證者-136”（Shahed-136）無人機的爆炸威力僅相當於F-16戰鬥機單次轟炸所用炸彈的四十分之一，在摧毀敵方指揮所或核心軍工設施方面存在侷限。
反觀以色列，在與伊朗的12天衝突中，每天動用數十乃至200多架F-15、F-16、F-35戰鬥機進行轟炸，若折算成“見證者”無人機，相當於集中了日均3000至6000架次的火力。正因如此，以色列在戰爭初期便掌握了制空權並佔據主導，但也暴露了無法打擊伊朗地下核設施的侷限。
最終，我們要想具備“真正的世界第五”軍力，大規模遠端精確打擊能力必不可少。幸運的是，本屆政府的國政企劃委員會也要求建設以“大規模懲罰報復”為中心的戰力，顯示出加強這一領域的意圖。然而，僅靠現有的戰力提升方式存在明顯侷限。
例如，我們引以為傲的“怪物導彈”玄武-5雖然能夠摧毀朝鮮核心地下目標，但因製造成本高昂，難以確保充足數量。為應對朝鮮新型導彈而構建的韓國型導彈防禦系統（KAMD）隨著效能日益高階化，也面臨著成本負擔不斷增加的問題。
為了解決這些問題，我們需要開發高價效比的新概念武器，例如：利用海軍垂直髮射系統（KVLS-2）替代昂貴的移動式發射車（TEL）應用於陸基發射、利用尖端發動機技術開發大型低成本攻擊型無人機，以及利用高機動自殺式無人機實現彈道導彈的低層防禦等。期待李在明政府能夠超越單純追求“世界第五軍事強國”的數字競爭，構建出能夠實質性應對安全威脅的軍事力量。