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金建希特檢組瞄準“楊平高速公路”專案……重新審視核心爭議點

本文由AI自動翻譯。與韓語原文相比可能存在誤差。  Read original in Korean →

[비즈한국] 首爾至楊平高速公路路線變更疑雲提出約兩年後,金建希特檢組正式成立並展開調查。閔中基(Min Joong-ki)特別檢察官團隊於14日對國土交通部以及負責該專案諮詢服務的東海綜合技術公社、京東工程(Kyungdong Engineering)進行了扣押搜查。次日即15日,傳喚並調查了相關諮詢公司的主要相關人士以及韓國道路公社的職員。

金建希特檢組針對首爾至楊平高速公路路線變更疑雲展開了調查。負責推進該專案的前國土交通部長官元喜龍也被禁止出境。圖為2024年7月,作為黨代表候選人參加國民力量第4次全黨大會釜山·蔚山·慶南聯合演說會的前長官元喜龍。照片=李鍾賢記者
金建希特檢組針對首爾至楊平高速公路路線變更疑雲展開了調查。負責推進該專案的前國土交通部長官元喜龍也被禁止出境。圖為2024年7月,作為黨代表候選人參加國民力量第4次全黨大會釜山·蔚山·慶南聯合演說會的前長官元喜龍。照片=李鍾賢記者

楊平高速公路路線變更疑雲始於2023年6月。質疑點在於,元喜龍前長官在擔任國土交通部長官期間,在推進該專案時,將終點路線變更為金建希夫人一家的楊平土地附近。

此後,元喜龍前長官於2023年7月宣佈楊平高速公路專案“作廢”,導致該專案全面中斷。今年5月,警方就此疑雲對國土交通部、楊平郡廳及諮詢公司進行了扣押搜查。隨後,金建希特檢組也將此案納入調查物件。Biz韓國整理了在首爾至楊平高速公路相關疑雲中需要核心審視的事項。

“間距地圖”是誰畫的

Biz韓國獨家獲取的尹錫悅總統妻家所屬的屏山裡土地與首爾至楊平高速公路間距現狀檔案中,標記了屏山裡土地(相關土地位置)與變更後的高速公路路線之間的距離。
Biz韓國獨家獲取的尹錫悅總統妻家所屬的屏山裡土地與首爾至楊平高速公路間距現狀檔案中,標記了屏山裡土地(相關土地位置)與變更後的高速公路路線之間的距離。

2023年8月,Biz韓國獲取並報道了國土交通部測量楊平高速公路變更方案與尹錫悅總統妻家所屬土地之間距離的《相關土地與路線間距現狀》檔案。起初,元喜龍前長官表示,他是在2023年6月29日才知曉變更後的終點附近有總統妻家的土地,但該檔案製作於6月8日,比其聲稱的時間早了21天(相關報道:[獨家] 元喜龍真的不知道嗎……獲取測量總統妻家土地的國土部檔案)。

關鍵在於國土交通部何時知曉總統妻家的土地,以及是誰編寫了這份檔案。國土交通部起初稱該檔案由道路政策科編寫,但在Biz韓國報道後改口稱是由諮詢公司製作的地圖。此前,國土交通部一直聲稱是負責可行性調查的諮詢公司首先提出了替代路線。

也有人提出,路線變更可能並非由國土交通部或諮詢公司提出,而是由第三方企業提出的可能性。實際上,國土交通部關於首爾至楊平高速公路的部分資料中,檔案編寫者並非負責諮詢的公司,而是第三方建設公司。

將B/C分析再次委託給前任官員所在的諮詢公司

程式上也存在問題。元喜龍前長官口頭宣佈專案全面作廢,此後國土交通部取消了原定的戰略環境影響評價書草案公告及說明會。儘管如此,對於本應在完成交通·環境影響評價、與企劃財政部協議總事業費後再進行的實施設計,國土交通部卻制定了123億400萬韓元的實施設計費。

此後,國土交通部以消除政爭為由,再次將B/C(Benefit Cost Ratio,效益成本比)分析委託給了可行性調查諮詢公司(相關報道:[獨家] “停止”還是“前進”全由元喜龍說了算?國土部將楊平高速公路可行性調查再次委託給同一家公司)。原本應在可行性調查中進行的工作,卻在沒有B/C分析的情況下結束了可行性調查,且國土交通部已向諮詢公司全額支付了約定的竣工款和工程費等。

高速公路專案通常按照預可行性調查→可行性調查→大型工程招標方法審議→基本設計→實施設計的順序進行,這相當於在沒有切實完成可行性調查的情況下,就推進到了基本設計階段。

必須調查企劃財政部是否參與

有人指出,不僅是國土交通部,企劃財政部也不應被排除在調查物件之外。楊平高速公路專案的變更方案事業費比預可行性調查時增加了約1000億韓元,此過程中引發了企劃財政部是否參與的質疑。對此,2023年8月在國會企劃財政委員會全體會議上,前企劃財政部長官秋慶鎬表示:“根據相關法令或規定,在完成預可行性調查並由相關部門完成可行性調查後,若兩者結果存在差異,才會與企劃財政部進行協議,因此在可行性調查進行的過程中,並不是與企劃財政部協議的狀態。”

韓國道路公社出差公文。
韓國道路公社出差公文。

然而,Biz韓國獲取的韓國道路公社出差公文中明確記載,2023年1月3日與企劃財政部進行了關於楊平高速公路的相關協議(相關報道:企劃財政部稱“沒有關於楊平高速公路的協議”,那1月份與道路公社的“業務協議”是什麼?)。國土交通部公開的《首爾-楊平高速公路可行性調查(評價)諮詢替代路線研討》資料中的推進現狀裡,也明確標註了2023年1月的“企劃財政部總事業費協議”。

參與該專案的楊平郡公務員和國土交通部公務員也已進入調查範圍。當時負責該專案的國土交通部部分公務員去年晉升為N級高階公務員。

業內相關人士表示:“諮詢公司實際上只能按照發包方的指示行事。因此,業界認為專案變更的核心不是諮詢公司,而是高階公務員。”

本文由AI自動翻譯。與韓語原文相比可能存在誤差。
전다현 기자
allhyeon@bizhankook.com
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