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“舊聯合國軍司令部用地汙染治理是政府責任” LH獲賠119億韓元

【Bizhankook】據Bizhankook採訪得知，韓國土地住宅公社（LH）此前為追討舊聯合國軍司令部（簡稱聯合國軍司令部）用地的汙染治理費用，向政府提起了損害賠償訴訟，並於去年年底獲得勝訴，獲判賠償金119億韓元。LH曾透過在京畿道平澤市建設駐韓美軍基地並將其捐贈給政府作為代價，轉讓了包括舊聯合國軍司令部用地在內的、由美國歸還給韓國的首爾龍山區駐韓美軍基地。此後，作為駐韓美軍歸還用地一部分的舊聯合國軍司令部用地被出售給民間，但在地塊開發過程中發現了土地汙染，LH承擔了治理責任。

首爾中央地方法院第14民事部（審判長鄭河貞）於去年12月在LH針對政府提起的損害賠償訴訟中判決，政府須向LH賠償土壤汙染治理費118億7375萬韓元及延期利息。審判部指出：“被告有責任賠償因未履行本案實施協議下的債務而給原告造成的損失。”此前，LH將從政府受讓的聯合國軍司令部用地出售給民間，但在民間開發過程中確認了用地汙染事實，LH因此承擔了治理責任，並於2021年11月對政府提起了損害賠償訴訟。

涉案土地為韓國從駐韓美軍手中收回的舊聯合國軍司令部用地。政府於1952年2月將位於首爾龍山區梨泰院洞一帶的舊聯合國軍司令部用地提供給駐韓美軍使用。駐韓美軍從1957年左右開始將該地作為聯合國軍司令部辦公用地，於2007年2月左右將其歸還給韓國。同年11月，LH與政府簽署了“駐韓美軍設施事業實施協議”，內容為LH在京畿道平澤市建設駐韓美軍基地並捐贈給政府，以此換取包括舊聯合國軍司令部用地在內的、由美國歸還給韓國政府的首爾龍山區駐韓美軍用地。

LH從政府受讓的舊聯合國軍司令部用地一部分被出售給了民間。根據上述協議，政府於2016年12月將舊聯合國軍司令部用地的所有權轉讓給LH。次年7月，LH透過公開競標方式將其中4萬4935平方米的土地出售給Eleven建設，成交價格高達1兆552億韓元。Eleven建設計劃在此處興建名為“The Parkside Seoul”的綜合設施，包含住宅、酒店、零售及文化設施等。

然而，在用地開發過程中發現了土地汙染事實。Eleven建設為制定綜合設施新建計劃，於2018年6月進行了首爾市要求的土壤汙染調查。調查發現，氟含量超過了《土壤環境保全法》規定的標準。對此，Eleven建設於同年12月與出售土地的LH協商後進行了土壤精密調查。精密調查結果顯示，土壤汙染物氟和石油類總碳氫化合物（TPH）均超過了標準值。

舊聯合國軍司令部用地的土地治理工作由LH承擔。土地治理服務、土壤精密調查、臨時設施安裝及服務費用核定等共花費118億7375萬韓元，全部由LH負擔。根據此前政府與LH簽署的駐韓美軍設施事業實施協議，政府應負責治理轉讓物件的環境汙染，並處理地下及地面廢棄物。在進行區域治理之前，LH於2019年1月預告了對政府的索賠，並於2020年11月傳送公文要求賠償治理服務費及核定費108億3044萬韓元，次年4月傳送公文要求賠償全部治理費用118億7375萬韓元。但結算始終未能達成。

政府反駁稱其沒有土地治理責任。在此次訴訟中，政府主張駐韓美軍設施事業實施協議中的“環境汙染”是指《土壤環境保全法》下的土壤汙染。該法將土壤汙染限定為因經營活動或人類活動導致的土壤汙染。政府主張，即便存在此類土壤汙染，也只有在政府或駐韓美軍有過錯的情況下才承擔治理責任。此外，政府還主張，從2008年5月左右至2013年6月左右已完成TPH等汙染物的治理，認為現有的汙染是在轉讓後產生的。

法院駁回了政府的上述主張。審判部裁定：“本案實施協議條款規定，若本案土地被汙染至損害人類健康、財產或環境的程度，並對開發造成障礙，則無論其原因是否為自然因素，被告均負有治理責任，且該條款無需被解釋為要求被告或駐韓美軍存在過錯。”此外，考慮到LH受讓土地後直至Eleven建設發現氟汙染之前，該區域並未施工或僅處於初期階段，法院判定汙染在轉讓前便已存在。

據悉，由於政府未提起上訴，該判決已於今年1月生效。LH相關人士表示：“判決結果確認了政府應根據協議承擔土地治理費用。據此，公社承擔的土地治理費用已於判決生效的1月完成了結算。”