[비즈한국] 據《Bizhankook》採訪獲悉，韓國土地住宅公社（LH）在為平澤市建設駐韓美軍基地時，因要求退還所繳納的取得稅而對平澤市提起訴訟，近期被判敗訴。LH此前與政府達成協議，以向政府捐贈平澤美軍基地設施為代價，換取政府將首爾龍山區駐韓美軍基地地塊轉讓給LH。然而在建設過程中，由於產生了取得稅，LH以該稅款應由政府承擔為由提起了訴訟。
水原地方法院第四行政部（審判長林秀妍）於上月11日，針對LH要求撤銷拒絕退還取得稅等更正申請的訴訟中，判決原告方敗訴。法院認為：“僅憑原告提交的證據，不足以認定該設施的實際歸屬人為大韓民國，且沒有其他證據可以證明這一點。”此前，LH曾於去年3月提起訴訟，要求平澤市退還在駐韓美軍基地取得稅方面徵收的稅款。
政府與LH在2011年11月簽署了“駐韓美軍設施事業施行協議”，內容為交換舊駐韓美軍基地與新基地。協議規定，LH在平澤地區建設將提供給駐韓美軍使用的設施並捐贈給政府，政府則在相應費用範圍內，將龍山駐韓美軍基地的4個歸還地塊（運輸部、聯合國軍司令部、金營地、尼布洛軍營）轉讓給LH。根據該協議，LH從2019年2月至2021年3月期間，在京畿道平澤市竣工了10棟供駐韓美軍使用的捐贈設施。
問題在於LH在建設平澤駐韓美軍基地時繳納的取得稅。LH於2022年7月針對相關設施的取得，申報並繳納了總計3.6791億韓元的稅款，包括取得稅3.3137億韓元、地方教育稅1627萬韓元、農漁村特別稅2028萬韓元。隨後，LH在同年10月以“LH並非設施的實際歸屬人，根據實質課稅原則，不應向LH徵收取得稅等”為由，提出了要求全額減免取得稅的更正申請。但平澤市在同年11月拒絕了這一請求。
LH主張基於實質課稅原則，應退還稅款。實質課稅原則是指不看表面形式，而是以經濟實質為標準徵稅。根據《地方稅基本法》，在衡量徵稅物件（收入、收益、財產、行為或交易）時，若檔案上的歸屬人僅有名義，而實際歸屬人另有其人，則應由實際歸屬人承擔納稅義務。在本次訴訟中，LH主張平澤美軍基地建設工程本質上是政府專案，因此納稅義務人也應是政府。
然而，法院並未採納LH的這一主張。審判部裁定：“即使LH根據協議原本打算將原始取得的設施捐贈給大韓民國，但作為對價，其已預定獲得相應的土地作為補償。從大韓民國的角度來看，這也屬於支付對價後取得設施，因此無法認定大韓民國是該設施的實際取得者。”
實際上，當時的《地方稅法》規定，對於有對價的捐贈採納徵收取得稅，而對於無對價的捐贈則不徵稅。不過，《地方稅特例限制法》中設有關於有對價捐贈可減免取得稅的特例規定。根據這一規定，作為課稅主體的平澤市，在計算取得稅時適用並執行了《地方稅特例限制法》中的減免率。
審判部補充道：“從法律的規定形式和措辭來看，很難接受‘根據實質課稅原則，該設施的實際歸屬人為大韓民國’這一主張。課稅主體已根據舊《地方稅特例限制法》等適用減免率計算了取得稅等，其計算過程並未發現違法之處。”
LH對此次敗訴判決表示不服，並於上月30日提起上訴。LH相關人士表示：“考慮到‘捐贈換轉讓’事業的特殊性，即便政府實際上是平澤駐韓美軍基地的取得主體，LH仍被迫承擔了取得稅，因此提起了訴訟。目前已對一審敗訴判決提起上訴，正在準備二審。”
這並非LH首次就駐韓美軍基地問題產生法律糾紛。此前，LH曾針對平澤駐韓美軍基地建設換取的龍山聯合國軍司令部（UNSC）地塊汙染淨化費用向政府提起訴訟，並於去年12月獲得119億韓元的損害賠償判決。此前LH將從政府接收的聯合國軍司令部地塊出售給民間，但在民間開發過程中確認存在地塊汙染事實，從而承擔了淨化責任（相關報道：[獨家] “聯合國軍司令部地塊汙染淨化是政府責任”，LH獲賠119億）。