[비즈한국] 在尹錫悅政府時期甚至連認定標準都未曾制定的“公正轉型特區”，如今在李在明政府下出現了推進的跡象。對於即將關閉燃煤火電廠的地區而言，透過特區認定有望為當地經濟注入活力。
2021年制定的《碳中和基本法》中明確的“公正轉型特區”，是一項旨在支援在向碳中和社會轉型過程中，因就業崗位減少、地區經濟萎縮等社會及經濟不平等加劇而受影響的產業和地區的制度。一旦被認定為特區，該地區將獲得設立“公正轉型支援中心（轉型中心）”、支援企業及小工商業者、提供勞動者再就業支援、吸引新產業投資等優惠政策。這被認為是針對在燃煤火電廠關閉等碳中和過程中受衝擊的地區居民的一項重要舉措。
尹錫悅政府在《碳中和基本法》實施後的三年多時間裡，並未指定任何特區。2022年11月28日舉行的2050碳中和綠色增長委員會“第2次碳中和中央及地方政府定期會議”曾預告稱，將於2023年上半年釋出關於特區認定的告示。2023年7月，政府在釋出“2023下半年經濟政策方向”時也表示，將指定兩個左右的特區。然而，這一承諾並未兌現，政府至今仍未釋出關於特區認定標準及支援方式的告示。
轉型中心的情況也如出一轍。根據《碳中和基本法》施行令，對於地方自治團體而言，轉型中心可由市、道知事在被認定為特區的地區設立。國家機構方面，則可設立在隸屬於產業通商資源部的韓國產業技術振興院（KIAT）和隸屬於僱傭勞動部的韓國僱傭情報院（KEIS）內。由於特區認定尚未實施，地方政府的轉型中心也未能設立。
已在產業技術振興院和僱傭情報院設立的轉型中心也處於無法正常運營的境地。雖然它們分別於2023年和2022年成立，但至今大多數業務僅停留在與特區認定標準相關的研究課題上。產業技術振興院方面，由於2024年和今年未獲批相關預算，目前已處於停運狀態。
預算執行情況同樣不容樂觀。2023年原定預算為16億韓元，但後來變更計劃僅執行了4億韓元。2024年，約24億韓元的專案經費全部被列為不用處理（廢棄）。最終，今年該專案被整合進類似業務“產業·就業轉型分析中心”的預算中，金額縮減至2億2000萬韓元。納稅生活研究所責任研究員李成賢分析稱：“多年來一直以沒有制定特區認定標準為由導致預算執行不力，令人懷疑政府推動該業務的積極意願。”
然而，隨著李在明政府上臺，關於公正轉型相關業務的基調發生了變化。國政企劃委員會經濟第二分科特別輔佐官、共同民主黨國會議員樸智惠表示：“有必要按照法律初衷推進特區認定和轉型中心設立工作，未來計劃以針對燃煤發電停產地區支援的相關新法案為中心，推進公正轉型。”
產業技術振興院已將轉型中心預算包含在2026年政府預案中。產業技術振興院相關人士表示：“從今年開始，老舊燃煤火電廠預定陸續關閉，因此我們正準備從明年開始審查特區認定，在起草方案時已考慮了特區認定實施後的所需預算。”
僱傭勞動部也在籌備相關業務。僱傭情報院也表示有針對特區認定的後續活動計劃。僱傭勞動部相關人士稱：“計劃透過研究課題來完善特區認定的標準、程式和方法，新政府上臺後，工作似乎開始有了動力。”
面對燃煤火電廠接連關閉，忠清南道和慶尚南道等地區正在敦促加快特區認定。在計劃關閉的28臺燃煤發電機組中，有14臺集中在忠清南道，該道政府一直在向產業通商資源部和國會環境勞動委員會持續請求進行特區認定。
即將在慶尚南道關閉12臺發電機組，該道議會也於今年1月透過了敦促政府進行特區認定的建議案。國民力量道議員金九淵表示：“政府至今連特區具體的認定標準都沒制定，對此感到遺憾和焦慮，期待新政府在應對氣候危機和實現碳中和方面展現出強大的意志。”