[비즈한국] 隨著李在明總統連日來對工業災難事故進行嚴厲抨擊，2022年實施的《重大災難處罰法》再次引發高度關注。法務部部長鄭成湖也在近期國務會議上指出，由於《重大災難處罰法》缺乏量刑標準，導致緩刑判決氾濫。然而，負責制定量刑標準的大法院量刑委員會在6月底的全會上討論了增設《重大災難處罰法》量刑標準的事宜，但據瞭解，最終並未將其選定為適用犯罪物件。
“判例尚少”被排除在量刑物件之外
2022年實施的《重大災難處罰法》旨在規定當經營責任人因未能切實履行安全義務而導致重大災難發生時，處以1年以上有期徒刑或10億韓元以下罰金。目前適用於5人以上規模的經營場所。
不過在法律界，“緩刑是基本，若受害者規模較大，一審可能判處1至3年有期徒刑，但二審中往往會改為緩刑”已成為某種預估常態。但由於缺乏具體的量刑標準，勞動界對此批評聲不斷，認為“法院偏袒企業，判決過於輕微”。
這就是大法院量刑委員會備受關注的原因。量刑標準是大法院為各類犯罪設定的刑期參考範圍，供一線法官在判決時參考。雖然並非強制必須遵循，但若做出偏離量刑標準的決定，必須在判決書中闡明理由。由於法官在無合理理由的情況下難以背離該標準，因此大多數案件都在量刑標準的框架內做出裁決。幾乎所有法官在核實量刑標準後，都會參考類似案件的判決結果，對比所負責案件的輕重程度來確定最終刑罰。
正因如此，作為大法院下屬獨立委員會的量刑委員會，在6月底的全會上討論了關於增設及修訂《重大災難處罰法》項下有期徒刑及違反《勞動基準法》（如拖欠工資等）犯罪的量刑標準議案。但最終並未將其定為目標物件。
對此，主流觀點認為主要原因是過去3年間相關判例數量較少。一位曾在量刑委員會工作過的法律界人士解釋道：“雖然政界對《重大災難處罰法》相關案件非常關注，但目前的判例實在太少。如果僅憑現有的判例來制定量刑標準，可能無法涵蓋未來出現的各種複雜案例。”
事實上，大法院量刑委員會也向媒體解釋稱：“考慮到部分條款正因憲法訴願及法院的違憲法律審查申請而處於憲法法院的審查中，且與其他犯罪類別相比，相關的量刑案例積累尚顯不足。”
今年內仍有可能制定量刑標準
不過，李在明政府擴大企業在勞動事故中責任的基調，預計將對大法院量刑委員會產生不小影響。
李在明總統在近期接連發生的工業災難事故中提到《重大災難處罰法》，批評稱：“多數案件最終只是判個緩刑了事，因不採取安全措施而獲利的主體與實際受罰的主體之間存在脫節。”身為《重大災難處罰法》主管部門負責人，法務部部長鄭成湖也在國務會議上表示：“正強烈要求法院量刑委員會制定量刑標準。”
因此，外界預測《重大災難處罰法》的量刑標準最快可能在今年年內出臺。一家大型律所負責勞動糾紛的律師表示：“《重大災難處罰法》案件判例太少，且企業過失千差萬別，導致從立案到舉證過程漫長，很多未見諸媒體的案件甚至無法起訴。但既然李在明政府正對工業事故發出強烈的警示，法院也會為了回應這一基調，制定出‘強化實刑’方向的量刑標準。”
此前有量刑委員會工作經驗的法律界人士也認為：“即便判例少，也可以先設定一個寬泛的量刑標準，待後續判例積累後再進行修正。畢竟法律規定的起刑點是1年以上有期徒刑，因此除非是大型企業，否則即使一審判處實刑的案例有所增加，最終在二審中透過緩刑釋放的情況恐怕仍會存在。”