[비즈한국] 旨在恢復水產資源的近海漁船減船專案已實施超過30年，但並未達到預期效果。儘管投入了超過2萬億韓元的預算，漁船數量有所減少，但水產資源量仍未達到目標，捕撈量也創下歷史新低。漁業專家建議，必須對漁船減船制度進行實質性改善。
據海洋水產部8月1日公佈的註冊漁船統計顯示，2024年韓國漁船數量為6萬3731艘，較2023年減少了502艘。註冊漁船數量減少的主要原因是近海漁船減船專案。去年近海漁船數量減少了202艘，降至3萬8807艘。
始於1994年的漁船減船專案，旨在透過改善近海漁業結構，解決水產資源減少和經營狀況惡化等問題。近海漁業產量自1986年達到172萬5000噸的峰值後持續下降。業內指出，過多的漁船數量和捕撈活動導致水產資源枯竭是主要原因。韓國漁船數量與漁業產量的比例是日本的4.5倍、挪威的6倍，因此減船的必要性愈發凸顯。
過去30年間，政府投入了超過2萬億韓元的總預算，減少了超過30%的近海漁船，但效果不盡如人意。最嚴重的是水產資源量的保障效果欠佳。截至2021年，水產資源量約為345萬噸，還不到503萬噸目標資源量的70%。捕撈量也大幅縮水，去年近海漁業產量約為84萬1000噸，創下1971年以來的最低值。
因此，越來越多的聲音認為，要使專案產生效果，必須在短時間內進行大規模減船。只有快速完成減船，才能為水產資源的恢復爭取時間。水協相關人士表示：“如果一點一點地減少，剩下的漁船和外國漁船會把魚全抓光。有必要將目前以5年為週期的預算集中投入，一次性大幅減少漁船數量。”
目前，漁民對減船的需求很高。受氣候危機導致的捕撈量減少和船員老齡化影響，越來越多的漁民選擇報廢漁船並退出漁業。對於入選減船物件的漁民，政府提供包括停業補貼（相當於過去3年收益合計）、漁船及漁具殘值、船員生活穩定金等在內的減船補助金。
然而，由於減船的漁船數量無法滿足需求，減船物件的篩選競爭變得愈發激烈，甚至被稱為“減船競爭”。平均競爭率甚至達到了3~4比1。
在減船需求高漲的同時，預算卻捉襟見肘。去年因預算不足，未能完成年度減船目標。在2024年至2028年實施的“第三次近海漁業結構改善基本計劃”中，設定了近海漁船524艘、沿岸漁船1500艘的減船目標。這意味著每年需要減少近海漁船約100艘、沿岸漁船約300艘，但去年實際僅分別減少了約80艘和200艘。
漁民們要求放寬減船條件並擴大適用範圍。目前申請減船需滿足以下三項條件之一：△1年內出海作業60天以上；△2年內出海作業90天以上；△近1年內透過漁業經營的年銷售額達到120萬韓元以上。
即便符合申請條件，海洋水產部還會綜合考慮船齡、作業天數、漁船效能等因素進行篩選。韓國沿岸漁業人中央聯合會會長金海成（音譯）表示：“去年慶南地區有88艘船申請，但只有6~7艘入選。為了湊足作業天數，漁民們不得不進行根本不賺錢的勉強作業，因此必須放寬減船條件。”
另一方面，也有意見認為應多角度看待近海資源量及漁業產量減少的原因，減船並非唯一解法。國會立法調查處於2024年5月30日釋出的《第22屆國會立法·政策指南手冊》中得出結論，僅靠目前的減船制度，實際上很難達到503萬噸的目標水產資源量。立法調查官柳制範（音譯）指出：“需要從氣候變化引起的漁場調整、建立周邊國家間水產資源共同管理體系、漁船現代化等多方面入手。”
海洋水產部計劃透過確保減船相關預算並與其他水產政策掛鉤，改善減船專案。海洋水產部相關人士表示：“由於減船需求旺盛，我們正在與財政部門協商增加相關預算。同時，我們將努力透過與漁具管理、運輸船管理、打擊非法捕撈等其他政策相銜接，提高減船專案的實施效果。”