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“經濟效益史上最低” 甯越-三陟高速公路預可行性研究報告延遲半年以上

[비즈한국] 總投資額達5.6萬億韓元的甯越~三陟高速公路專案自透過預可行性研究（預研）以來已過去半年多，但預研報告至今未公開，引發了外界的質疑。甯越~三陟高速公路是江原地區長達28年的夙願工程，於今年1月23日透過預研，確定啟動該專案。

甯越~三陟高速公路是連線江原道甯越郡至三陟市，全長70.3公里的雙向四車道高速公路（共設4個互通立交IC，1個樞紐立交JCT）。該專案於2023年3月被列入第2次高速公路建設規劃（2021~2025），並於同年5月被選定為預研物件專案。

該專案最初因經濟效益較低，透過預研的前景並不明朗，但企劃財政部在今年1月23日召開的2025年第1次財政事業評價委員會上宣佈，該專案已透過預研。隨著堤川~甯越高速公路建設完成後，甯越~三陟高速公路專案的確定，標誌著連線平澤至三陟的“東西6軸”高速公路網即將完成。

甯越~三陟高速公路專案的經濟效益分析（B/C，效益成本比）僅為0.27，數值之低實屬罕見，但仍透過了預研。通常認為B/C值大於1意味著投入成本的收益顯著，具有經濟性。一般高速公路專案若B/C值低於0.5，被認為很難透過預研，但該專案在低於0.3的情況下仍跨過了預研門檻。

其投入的事業規模也相當龐大。總事業費為5.6167萬億韓元，是高速公路專案中數一數二的規模，也是江原道歷史上規模最大的社會間接資本（SOC）專案。

即使經濟效益較低，若是出於國家均衡發展目的或存在災難等緊急情況，有時會被選為“預研豁免物件專案”。然而，甯越~三陟高速公路並未被列入此類豁免物件。

這是首次出現非豁免專案但在B/C值僅為0.27的情況下透過預研的高速公路專案。在透過預研當時，江原道在新聞稿中表示：“金鎮臺知事及道指揮部不斷拜訪中央部門、相關機構和國會，請求持續關注。在內外環境困難的情況下，選區國會議員李喆圭和柳相凡向總統室、企劃財政部及國土交通部等相關部門強力要求推進該專案，並在總統選舉時將其反映在競選承諾中，在國會層面提供了持續的支援。”

江原道評價稱：“透過這些努力，總事業費從原本的5.2031萬億韓元增加到了5.6167萬億韓元，增加了4500億韓元，並創造了韓國57年高速公路史上，B/C值0.3以下透過預研的首個案例。”

然而，距離透過預研已經過去半年，最終的預研報告仍未完成。預研綜合考慮經濟性、政策性、區域均衡發展等因素來決定是否推進專案，但相關報告至今未公開。

有意見指出，由於B/C值處於歷史最低水平，為確保專案推進的正當性和透明性，必須公開包含透過預研的依據及評估過程的報告。目前，外界僅能透過江原道的新聞稿得知B/C值，而企劃財政部和國土交通部主要的評價得分，如經濟性、政策性、區域均衡發展得分等均處於未公開狀態。

通常情況下，高速公路預研報告會在透過預研後的1至3個月內公開。事實上，與甯越~三陟高速公路同日透過預研的仁川~首爾地下高速公路建設預研報告已於1月份公開。

隨著報告公開延遲，有聲音質疑是否在預研審查結束後才補全報告內容。業內人士指出：“也有可能基於政治判斷，在報告所有專案尚未完全完成的情況下，透過了經濟性或事業費預估達到一定程度的審查。”

負責實施預研的韓國開發研究院（KDI）相關人士表示：“據我所知目前正在進行最終收尾工作。我會傳達給研究人員，以便儘快上傳。”

企劃財政部相關人士解釋稱：“審查委員是根據3個部分的摘要報告和負責人的陳述等進行評估的，所以並不存在審查資料不足的問題。最終預研報告是將討論內容和總結評價整合在一起後形成的。”對於報告公開延遲，他表示：“經確認，KDI方面稱最晚下週會上傳最終報告。不知道延遲的具體原因。據我所知，（透過預研後）通常需要3到5個月的時間。”

國土交通部也表示尚未確認到最終報告。國土交通部相關人士說明：“國土交通部目前也尚未收到最終報告。認為可能是收尾工作延遲了。同日透過預研的仁川~首爾地下高速公路建設專案的報告已經出來了。”

關於甯越~三陟高速公路的詳細路線，該人士表示：“預定4個IC是事實，但具體的選址和路線尚未最終確定。計劃在旌善、舍北、三陟近郊（西三陟附近）等地建設，但具體地點無法透露。通常在進行可行性調查的過程中會進行詳細調整。”

江原道相關人士表示：“通常預研後一個月就會公開，不知道為什麼還沒上傳。”

甯越~三陟高速公路終點三陟IC附近，坐落著前任總統尹錫悅妻家的土地。在距離公路約16公里（直線距離約9公里）的江原道東海市二路洞，金建希女士的母親崔某擁有兩塊土地各一半的份額。崔某持有的土地總面積約6200坪（2.0678萬平方米），相當於3個足球場的大小。