[비즈한국] 隨著李在明政府將引入“每週4.5天工作制”作為縮短勞動時間的一項國政課題，靈活辦公制度的推廣範圍備受關注。這是因為考慮到部分行業難以直接實施每週4.5天工作制，外界預計政府將根據不同行業、職種和企業規模，推廣切合實際的靈活辦公制度。然而，實際使用靈活辦公制度的員工人數逐年減少，有觀點指出，針對4.5天工作制制定相關配套措施已迫在眉睫。
根據21日釋出的“李在明政府國政運營五年規劃（草案）”，每週4.5天工作制被列入123項核心國政課題。政府計劃從中央及地方政府的試點專案開始，未來透過修訂《勞動基準法》將其推廣至民營企業。據此，在難以統一實施每週4.5天工作制的行業，靈活辦公制度預計將得到進一步推廣。
然而，使用靈活辦公制度的員工人數近年來卻在持續減少。根據統計廳資料，2020年靈活辦公制度在全體受薪勞動者中的使用率為14.2%，2021年上升至16.8%。這是由於新冠疫情期間實行社交距離限制，企業積極鼓勵員工進行居家辦公和遠端辦公所致。
但隨著新冠疫情趨於平緩，靈活辦公制度的使用率在2022年回落至16.0%，2023年進一步降至15.6%，2024年則降至15.0%。問題在於，希望使用靈活辦公制度的員工越來越多，但實際能夠使用該制度的員工卻在減少。
2020年，在全體受薪勞動者中，希望使用靈活辦公制度的比例為40.9%，與實際使用率（14.2%）之間的差距為26.7個百分點。2021年，希望使用者的比例為42.8%，與實際使用率（16.8%）的差距縮小至24.2個百分點。然而，2022年希望使用靈活辦公制度的員工激增至45.2%，與實際使用率（16.0%）的差距擴大至29.2個百分點；2023年希望比例升至47.0%，差距進一步擴大至31.4個百分點，超過了30個百分點。
2024年，希望使用靈活辦公制度的比例增加至48.1%，差距已擴大至33.1個百分點。隨著渴望靈活辦公的員工逐年增加，而企業提供的機會卻在減少，靈活辦公制度的實際效果正在減弱。
此外，企業允許員工使用靈活辦公制度的方式，也與員工的期望存在巨大差異。希望使用靈活辦公制度的員工最青睞的方式是“彈性工作制”。彈性工作制是指在公司規定的核心工作時間之外，員工可以自主調節和選擇工作時間的制度。
在希望使用靈活辦公的員工中，青睞彈性工作制的比例在2020年為37.1%，2021年為34.1%，2022年為33.6%，2023年為34.1%，2024年為34.0%，每年均位居首位。相反，希望使用程度最低的是“居家/遠端辦公制度”。該項的希望比例在2020年為12.5%，2021年為15.9%，2022年為16.7%，2023年為16.2%，2024年為15.5%，每年偏好度均為最低。其次是“時差通勤制（錯峰上下班）”，2020年為21.4%，2021年為21.3%，2022年為20.7%，2023年為19.7%，2024年為20.4%。
然而，實際應用最多的卻是“時差通勤制”和“居家/遠端辦公制度”。2020年，在實際使用靈活辦公制度的員工中，佔比最高的是時差通勤制（31.2%）；2021年受疫情影響，居家/遠端辦公制度佔比最高（32.3%）。2022年，時差通勤制的使用比例回升至31.7%，2023年升至33.0%，2024年進一步升至35.0%。
之所以在靈活辦公制度方面，員工的希望比例與實際使用率、以及期望制度與實際實施制度之間存在巨大鴻溝，是因為許多企業根本沒有建立靈活辦公制度，或者即便引入了，也未能實施員工最期望的彈性工作制。據僱傭勞動部統計，截至2023年，未引入任何形式靈活辦公制度的企業佔比高達74.5%。而在已引入靈活辦公制度的企業中，實施員工最期望的彈性工作制的比例僅為10.0%。