[비즈한국] 今年建築業的整備事業訂單量大幅增加，但大型建築商對整備事業施工方選定招標指南表示反感的案例也在逐漸增多。在曾預告由韓國兩大建築公司三星物產028260和現代建設000720展開競標的首爾江南區狎鷗亭2區重建專案中，三星物產因不滿組合的招標指南，於今年6月宣佈放棄參與。近期，被視為江北地區整備事業“大魚”的首爾城東區聖水1區再開發專案中，現代建設和HDC現代產業開發294870也公開對組合的招標指南提出抗議，並要求重新審議。
據業界透露，現代建設和HDC現代產業開發於本月18日向組合傳送公函，要求重新審議首爾城東區聖水戰略整備區域第1區（聖水1區）再開發事業的施工方選定招標指南。其核心立場是，組合對招標指南限制過多，導致建築商無法按照原先準備的設計方案或事業條件進行投標。此前，該組合於5日召開理事會，20日經代議員會表決，並於21日釋出了施工方選定招標公告。此前，現代建設、GS建設006360和HDC現代產業開發均對該專案表現出濃厚興趣，預示著將爆發激烈的爭奪戰。
兩家公司指出的組合招標指南內容多為禁止事項。現代建設指出：△禁止優先向組合成員分配優質樓層 △禁止保證入住時溢價 △禁止組合成員分售價格折扣 △金融條件限制 △投標資格無效及剝奪資格 △由組合決定提案條件是否有效 △強制履行責任竣工義務等。HDC現代產業開發則提出了：△將遷居費限制在組合成員擔保價值以內 △禁止提出替代設計方案 △無法提供放寬分擔金等事業條件 △禁止為組合成員分配漢江景觀優質樓層 △禁止保證入住時溢價 △招標指南與提案書衝突時由組合隨意決定等問題。
現代建設表示：“這些指南過度限制，導致我們無法提交展現各公司核心競爭力的商業方案，不僅無法確保招標的辨別力，也使一般競爭投標的初衷名存實亡，且這些條款屬於阻止多數施工方參與的毒丸條款，對於準備了較競爭對手更具壓倒性商業方案的我司而言，感到非常困惑。”並稱“懇請（招標指南）進行重新審議”。
HDC現代產業開發也補充道：“對於組合向成員提出的各種禁止提案、禁止提供、無法呈現等招標限制事項，有許多內容難以滿足我司正在準備的最佳設計及事業條件。聖水1區的招標計劃書（草案）可能會成為未來建築成本增加的原因，因此請求修改並重新審議招標指南，以便能夠反映投標者多樣化的事業條件和設計方案。”
聖水1區再開發專案被視為江北地區的整備事業“大魚”。該專案旨在拆除首爾城東區聖水1街72-10號一帶的老舊住宅，興建地上最高69層、共17棟（3014戶）的公寓。該地南臨漢江，北靠首爾林，地理位置優越。在聖水戰略整備區域的4個區中，該區規模最大、推進速度最快，施工方若能中標將獲得先發優勢。組合提出的預計建築成本高達2.154萬億韓元，投標保證金為1000億韓元。
大型建築商反對此類招標指南的案例並非首例。此前，對狎鷗亭2區承建表現出極大興趣的三星物產，在組合釋出施工方選定招標公告後的6月宣佈不參與投標。原因在於組合提出了異常的招標指南，包括：△大幅限制替代設計的範圍 △要求所有利率必須以“CD利率+加成利率”的形式提出 △限制遷居費LTV不得超過100% △禁止提供額外遷居費利率方案 △禁止運用其他金融手法提案等。最終，該專案的施工方選定因現代建設單方競標而兩次流標。
三星物產當時說明稱：“我司將狎鷗亭2區選定為戰略專案，為了將其建成能讓組合成員感到自豪的最頂級公寓群，以及代表世界的地標，我們與全球建築設計師、金融機構等進行了積極合作並做好了投標準備。但經審查組合的招標條件後發現，由於異常的替代設計和金融條件限制，無法提出我司籌備的方案。”
建築行業相關人士指出：“對於想要在標書中展示100%能力的建築商，要求其只能提出80%的方案，這種招標指南必然會引發建築商的反彈。限制特定公司的優勢發揮，本質上就是相對抬高了其他公司的優勢。這違背了以一般競爭性投標為原則的《城市整備法》初衷。除非是法律明令禁止的行為，否則組合應靈活制定招標指南，允許建築商自由提出與施工相關的方案，並交由組合成員進行選擇。”