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史上首次政府預算突破700萬億時代…預算增加卻伴隨增長率下滑,“魔術”該如何破解?

本文由AI自動翻譯。與韓語原文相比可能存在誤差。  Read original in Korean →

[비즈한국] 李在明政府將今年的經濟增長率預期大幅下調至0.9%,為實現增長回升,決定將明年的預算規模增加至720萬億韓元左右。因此,明年預算較今年大幅增加超過8%,史上首次突破700萬億韓元大關。

然而,縱觀近10年的預算與增長率走勢,儘管政府每年都在增加支出規模,但增長率卻持續下滑。有意見指出,政府必須制定能夠有效促進增長回升的定製型預算,以免史無前例的700萬億預算投入再次淪為無法改善經濟增長的空頭支票。

近10年來,儘管政府每年都在增加支出規模,但增長率卻呈下滑趨勢。圖片=生成式AI
近10年來,儘管政府每年都在增加支出規模,但增長率卻呈下滑趨勢。圖片=生成式AI

李在明總統29日主持召開國務會議,表決透過了明年預算案。在李在明政府的首份預算案——“2026年度預算案”中,政府將總支出規模定為728萬億韓元。這比去年的預算673.3萬億韓元增加了54.7萬億韓元(8.1%)。這意味著政府已結束了此前的緊縮財政,轉而實施全面擴張性財政政策。

政府對此解釋稱,為了支撐經濟增長與復甦,必須採取積極的財政運營。似乎是考慮到大規模擴張預算引發的國債擔憂,政府還表示將實施以績效為中心的財政運營,集中投資高績效專案,並對低績效專案進行結構調整。

政府這種擴張性財政動向,與李在明總統在大選期間承諾將潛在增長率提升至3%的目標相契合。同時,這也反映出政府在預期今年增長率將從最初預測的1.8%折半至0.9%的情況下,希望透過預算案提振明年經濟增長的意願。

然而,回顧近10年的投入預算與經濟增長情況,增長率在預算擴大期間反而呈現出逐漸下滑的趨勢。特別是同為民主黨政權,每年增加8~9%預算並實施擴張性財政政策的文在寅政府時期,這種趨勢更為明顯。2015年政府預算規模為375.4萬億韓元,2016年增加了2.9%,達到386.4萬億韓元。

次年即2017年,政府預算同比增加3.6%,達到400.5萬億韓元,史上首次突破400萬億大關。經濟增長率從2016年的3.2%上升至2017年的3.4%。此後,在文在寅政府推行“收入主導增長”並開始制定預算的2018年,政府預算規模較前一年激增7.1%,達到428.8萬億韓元。然而,2018年的增長率反而下滑至3.2%。2019年預算更是激增9.5%,達到469.6萬億韓元,但增長率進一步降至2.3%。

2020年,政府以應對新冠疫情改善經濟狀況為由,將預算增加9.1%,史上首次突破500萬億韓元,達到512.3萬億韓元,但增長率卻出現-0.7%的負增長。2021年,預算再次增加8.9%至558萬億韓元,增長率為4.6%。雖然增長率有所提高,但考慮到基數效應,這一成績並不理想。

與過去全球金融危機時期增長率從2009年的0.8%反彈至2010年的7.0%相比,這一表現並不令人滿意。此外,文在寅政府在任期最後一年(2022年)將預算增加了8.9%,達到607.7萬億韓元,雖然史上首次構成了超過600萬億韓元的預算,但增長率僅為2.7%。

這種增加預算卻導致增長率下降的情況在尹錫悅政府時期仍在持續。2023年預算較前一年增加5.1%,達到638.7萬億韓元,但增長率進一步下滑至1.6%。2024年預算規模增加了2.8%,達到656.6萬億韓元,但增長率僅為2.0%,勉強維持在潛在增長率水平。

今年預算已增至673.3萬億韓元,且後續決定透過追加更正預算再投入30萬億韓元,但預計增長率仍僅止步於0.9%。預算投入增加無法轉化為增長率的現象正變得日益嚴重。

本文由AI自動翻譯。與韓語原文相比可能存在誤差。
이승현 저널리스트
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