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李在明政府能源政策,如何化解韓國電力與水力核電工會反彈?

本文由AI自動翻譯。與韓語原文相比可能存在誤差。  Read original in Korean →

[비즈한국] 韓國電力015760公社(韓國電力)及韓國水力核電(韓水核電)等能源公企的工會,紛紛發聲批評李在明總統的政策。韓水核電工會反對因政府組織架構調整而將其移交至環境部,而韓國電力工會則反對發電子公司的結構調整計劃。特別是在韓水核電內部,普遍擔憂移交至環境部後,國核心電產業將遭到萎縮。

경상북도 경주시 한국수력원자력 본사. 사진=연합뉴스
位於慶尚北道慶州市的韓國水力核電總部。圖片=韓聯社

將能源職能從產業部剝離併入環境部,聚焦可再生能源

行政安全部於9月7日釋出了政府組織重組方案。根據方案,計劃新設“氣候環境能源部”,將產業通商資源部的能源相關組織與環境部合併。即環境部將重組為承擔環境、氣候變化及能源等碳中和核心功能的“氣候環境能源部”。不過,資源產業及核電出口職能將保留在產業通商資源部,並更名為產業通商部。

據此,韓國電力、韓水核電等發電公企預計將轉隸至氣候環境能源部旗下。對此,韓水核電內部傳出了不滿的聲音,因為從環境部的性質來看,極有可能反對核電專案。國內主要環保團體大多支援去核電政策,對於環境部而言,很難完全無視這些環保團體的要求。

韓水核電工會提出要求:△立即撤回將產業部能源職能移交環境部的方案;△能源政策應綜合考慮產業、經濟與環境,從國家戰略層面進行推進;△確保充分的討論過程,反映產業現場的聲音。

韓水核電工會主張:“政府推行的能源政策移交至環境部,屬於將產業與能源分離,削弱國家競爭力,並威脅勞動者生存權的草率決定。”他們還表示,“能源政策的錯誤移交不僅是簡單的行政調整,可能導致動搖國家經濟的嚴重後果。”

韓國核能學會也發表新聞稿批評稱:“將核電建設與運營交由以環境監管為中心的部門,必然導致監管凌駕於穩定供應之上,從而引發核能產業的萎縮。”並指出:“這不僅無法應對激增的電力需求,反而是一種使供應能力倒退的時代錯誤決定。”

甚至連執政黨內部也出現了批評聲音。共同民主黨最高委員李彥周在9月8日的黨內最高委員會會議上表示:“對於為什麼如此匆忙地強推這樣重要的問題,我深表遺憾。在能源霸權競爭時代,將作為產業競爭力核心的能源交給監管部門環境部令人深感憂慮,而資源與核電出口卻又留在產業部,這種想法完全是不瞭解產業現場與現實的表現。”

李在明總統強調了透過可再生能源而非核電進行電力供應的必要性。李總統在9月11日的就職百日記者會上表示:“核電站無處可建,即便現在開工,實際投入執行也需要15年。目前迫切需要巨量電力,能夠迅速供應的能源系統唯有可再生能源。”

전라남도 나주시 한국전력공사 본사. 사진=연합뉴스
位於全羅南道羅州市的韓國電力公社總部。圖片=韓聯社

為2040年前關閉火電站制定結構調整方案

政府同時也在推進韓國電力旗下發電公企的結構調整。環境部長官金成煥在9月9日的記者懇談會上表示:“為了實現2040年徹底關閉煤炭火電站的總統競選承諾,必須儘快決定5家發電公企的結構調整方式。”

韓國電力目前擁有韓水核電、韓國南東發電、韓國中部發電、韓國西部發電、韓國南部發電、韓國東西發電等6家發電子公司。除了負責核電的韓水核電外,其餘均為以燃煤火電為主的業務。因此,除韓水核電外的5家韓國電力發電子公司成為了結構調整的物件。

如果對韓國電力發電子公司進行結構調整,預計也將面臨內部反彈。全國電力產業工會聯盟(電力工會)主張:“儘管有充分的公共討論空間,但在缺乏程式過程的情況下突然宣佈將特定公共機構指定為結構調整物件,令人深感遺憾。”並強調:“不應將韓國電力及發電公企視為化石燃料時代的過時遺物,而應以電力能源的公共性為前提,探討如何加強其角色,以及如何制定整合而非分割的結構。”

韓水核電社長黃柱浩與韓國電力社長金東哲均為尹錫悅政府時期任命的人士。目前無法保證他們會配合李在明政府的政策。不過,黃柱浩社長任期已滿,韓水核電將於近期選任新任社長。相比之下,金東哲社長的任期尚餘約一年,至2026年9月屆滿。

綜上所述,韓國電力與韓水核電內部對李在明總統政策的反對聲音日益高漲。對於李在明總統而言,如何應對韓水核電及核電產業界的反彈,將直接影響其領導力。雖然韓國電力與韓水核電暫未釋出公司層面的官方立場,但鑑於無法完全忽視工會的反彈,有分析認為政府層面的積極應對已刻不容緩。

組織調整完成後,金成煥長官預計將負責管理韓國電力與韓水核電,這意味著金長官的應對措施也會影響李在明總統的支援率。目前尚未出臺針對工會擔憂的對策。金長官在9日表示:“李在明政府將氣候能源部從環境部中獨立出來是向國民作出的承諾,也是總統的決斷。對於核能產業萎縮的憂慮,我們會另行妥善協商並解決。”

本文由AI自動翻譯。與韓語原文相比可能存在誤差。
박형민 기자
godyo@bizhankook.com
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