[비즈한국] 美國總統唐納德·特朗普決定將被稱為“專業人士簽證”的H-1B簽證申請費大幅上調至每人每年10萬美元（約合人民幣72萬元）。這相當於現有申請費1000美元（約合人民幣7200元）的100倍。此舉意在限制企業利用低成本簽證招聘外國人才，以應對外國勞動力對美國人就業造成的威脅。
近期在佐治亞州韓國企業建設現場發生韓國員工被拘留事件後，韓美雙方正在商討簽證制度的改進方案。在此背景下，此次提高專業人士簽證門檻的措施將產生何種影響，備受關注。
特朗普總統當天在華盛頓特區白宮簽署了旨在全面改革H-1B簽證計劃的公告，並表示：“我們需要優秀的勞動者。這項措施將確保這一結果。”
H-1B簽證適用於科學、技術、工程及數學（STEM）領域的專業崗位。這是美國企業為招聘擁有學士學位以上的外國專業人才而提供的就業簽證，每年透過抽籤分配總量為8.5萬個（基本配額6.5萬個，擁有美國碩士及以上學位者配額2萬個）。持有者最初獲准停留3年，並可申請延長或永久居留權。
此次上調的10萬美元簽證費為每人每年一年的費用。在停留期間，每年都需繳納同等金額的費用進行續簽。該簽證最長停留期限為6年，這意味著個人或僱主企業為填滿6年時長，總共需要承擔60萬美元（約合人民幣430萬元）的費用。
商務部長霍華德·魯特尼克（Howard Lutnick）在簽署儀式上表示：“無論是在續簽還是初次申請時，公司都必須決定該人才是否值得為美國政府支付10萬美元。”他強調：“這就是移民政策的核心。我們要確保僱傭的是美國人，並且進入（美國）的人是頂尖人才。我們必須停止那種用免費簽證讓任何人都能進入這個國家的愚蠢慣例。總統的立場非常明確：只接納對美國有價值的人。”
印度、中國籍佔比高……名義為保護美國人“技術崗位”
特朗普政府堅持認為，大型科技公司和其他大企業一直以來都在依賴外國勞動力。他們認為簽證制度被濫用，壓低了美國人的工資增長，威脅到技術領域的就業，並最終影響到國家安全。儘管採取抽籤方式，但也有批評指出，部分企業透過大量提交申請來濫用該制度。
特朗普總統在公告中主張，該簽證計劃初衷是吸引臨時勞動力執行高技術工作，但實際上在某種程度上已被濫用，不僅沒有起到“補充”作用，反而取代了本國勞動力，被廉價、低技能勞動力所替代。
H-1B簽證中印度籍和中國籍佔比很高。去年在所有獲批的簽證中，印度籍佔比71%，中國籍佔11.7%。分析認為，如果企業在現有工資之外還需每年向政府繳納10萬美元，成本負擔將大幅增加，從而導致企業在聘用海外人才時變得猶豫。
新行政命令將於21日0時1分生效。預計此舉將對美國IT行業造成相當大的打擊。亞馬遜、微軟（MS）、Meta等大型科技公司為了解決軟體工程師等專業人才短缺問題，長期高度依賴H-1B簽證。僅今年一年，亞馬遜獲批的H-1B簽證就超過1萬個，微軟和Meta則各獲批超過5000個。
大型科技公司陷入“混亂”……韓美簽證談判是否會變得複雜？
在此次措施釋出後，全球企業立即採取了應對行動。據路透社報道，特朗普簽署公告當天，微軟透過內部郵件向H-1B簽證持有者指示：“暫時請留在美國國內。”並要求H-4簽證（家屬簽證）持有者也不要離開美國。對於身處美國境外的員工，微軟表示：“強烈建議在明天（20日）截止期限前回到美國。”
投資銀行摩根大通也向相關簽證持有者傳送郵件通知稱：“不要離開美國，在後續指南出臺前避免海外旅行。身處美國境外者務必在9月21日0時1分前回來。”
此次措施會對韓國企業以及韓美之間的簽證制度改進討論產生何種影響，備受關注。有分析稱，在美韓國企業也可能面臨專業理工科外國人才庫縮小、費用上漲等更大的負擔。
不過，也有觀點認為，由於H-1B簽證主要由美國本土的全球性企業使用，因此韓國企業受到的衝擊有限。分析指出，對於設有美國法人的韓國企業而言，絕大多數在當地工作的韓國員工持有的是L-1或E-2簽證（駐外人員簽證），因此此次措施造成的直接影響並不大。
自近期美國佐治亞州現代汽車005380-LG能源解決方案373220建設現場發生300餘名韓國員工被拘留事件後，韓美一直在進行關於簽證制度改進的討論。在此過程中，隨著H-1B簽證門檻的提高，預計談判將變得更加複雜。此前有許多觀點認為，韓美簽證問題的解決方案中，應包含確保韓國人獲得H-1B簽證配額的努力。
隨著美政府在簽證問題上也要根據“美國優先”原則徹底維護本國利益的方針變得明確，有預測稱美方可能會向韓國提出苛刻的附加條件。即使是關於新設韓國專業人才短期出差簽證等議題，雙方的立場也可能存在巨大分歧。
彭博社對此報道稱，這一舉措是“與總統稅收法案中規定的就業許可、庇護申請及人道主義保護等一系列費用上漲同步出現的”，其目的在於“為確保新的拘留設施、聘用移民執法人員及擴大修建邊境牆籌集資金”。