[비즈한국] 政府針對各類投入大量預算的國家專案實行“預備可行性調查（預考）”制度。對於耗資超過300億韓元的專案，只有在預考中得出具備經濟性的結論，或因地區均衡發展、海外招標等被認定具有緊迫性而獲得預考豁免後，才能正式投入國家財政。
預考可謂是防止國民血汗錢被浪費的最後一道防線。然而資料顯示，在部分透過預考或獲得豁免的專案中，由於進展緩慢或業績不及預期，導致稅款正在被白白浪費。對此，有批評指出，本應嚴格執行的預考制度，是否因為地區間的預算瓜分或迎合政權口味的海外專案參與而變得有名無實。
預考制度於1999年引入，旨在預先驗證投入大規模國家預算專案的可行性。為防止預算浪費和專案不實，只有在預考中確認其經濟性、政策效果及地區均衡發展等價值後，才會編列預算。預考物件為總事業費規模在500億韓元以上、國家財政支援超過300億韓元的新專案。
預考每年針對近20至30個專案進行。據韓國開發研究院（KDI）等機構統計，過去15年間預考物件共計335個專案。特別是2021年，單年預考專案就多達40個。不過，對於地區均衡發展所必需的專案或海外開發專案招標等緊急事業，可以申請預考豁免。近15年間，獲得預考豁免的專案共有18項。
然而，在透過如此嚴格的預考或獲得豁免的專案中，部分專案並未按既定計劃有效執行。據國會及各公共機構透露，韓國鐵道公社的“水色地區車輛基地遷移建設工程”和“釜山鐵道車輛整備團遷移建設工程”分別於2020年11月和2021年9月獲批實施。但截至今年5月，兩個專案的執行率均為0%，工程幾乎完全停滯。
水色地區車輛基地遷移工程因與高陽市的遷移協商不順而陷入延誤；釜山鐵道車輛整備團專案則因無民間承包商參與競標，實際上已告吹。此外，韓國鐵道公社的老舊客車更換計劃原定於2021年8月前購買150節車廂，但受新冠疫情等因素導致的零部件供應受阻影響，截至2024年底僅交付了104節。
韓國區域供熱公社的水原集合能源專案雖在2019-2020年透過了預考，但因油價飆升和公社財務風險加劇導致投資延期，執行率僅為1.8%。韓國中部發電的保寧6號機組燃料轉換替代建設工程於2021年啟動，但受安置地區居民投訴等影響，工期延誤約2年，執行率僅為13%。濟州國際自由城市開發中心（JDC）的濟州尖端科學技術園區二期專案，則在許可審批延誤期間因事業費上漲，導致執行率僅停留在50.5%。
據國會等方面統計，目前有13個透過或豁免預考的專案進度慢於計劃。一旦專案停滯或進展緩慢，不僅會減少分配給其他專案的預算，未來還可能因物價上漲導致事業費增加，從而加重國民的負擔。
此外，還有一些專案在預考時被評估為能夠獲利，結果卻發生虧損，對推進專案的公共機構財務造成了負面影響。韓國南部發電的南濟州複合火力建設工程在2018年預考中，曾預計從2021年起轉虧為盈而透過審查。最初調查預計到2024年累計收益將達414億韓元，但自2020年專案啟動至2024年間，該專案持續出現赤字，累計虧損已達246億韓元。
韓國西部發電的東豆川複合共同開發專案也曾被評估至2024年將實現2761億韓元的累計收益，但實際在此期間產生了776億韓元的累計虧損。這受到了液化天然氣（LNG）價格上漲導致利潤率下降以及利率上升導致財務成本增加的影響。據國會資料，包括上述專案在內的20個專案，當初被評估總計將產生2萬5423億韓元的累計收益，但實際上因業績慘淡，共產生了9398億韓元的累計虧損。